Los diputados de la Comisión Política entrevistaron este lunes a los primeros 6 de los 42 candidatos al Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ), una institución encargada de capacitar, evaluar y proponer a los jueces y magistrados del sistema judicial salvadoreño.
Los legisladores entrevistaron dos ternas propuestas de las opciones entregadas por la Federación de Asociaciones de Abogados de El Salvador (Fedaes), una terna de candidatos a consejales propietarios y otra de candidatos a consejales suplentes.
Santos Guerra Grijalva, actual miembro propietario del CNJ, el primer entrevistado, detalló que se graduó de ciencias jurídicas en la Universidad Dr. José Matías Delgado, tiene un posgrado en derecho constitucional de la Universidad Tecnológica (Utec) y fue becado por la República Popular China para un seminario para jueces latinoamericanos y un programa en uso de Inteligencia Artificial aplicada al entorno judicial, entre otros.
Guerra Grijalva relató en la comisión cómo consiguió su primer empleo. “Tuve un maestro que era magistrado de la Corte Suprema de Justicia y casualmente yo fui su mejor nota. Le comenté al magistrado que iba a dejar de estudiar un periodo para poder ahorrar y seguir estudiando en el siguiente ciclo y me dijo ‘mirá, hay una plaza de ordenanza en el Juzgado segundo de instrucción de Zacatecoluca, yo puedo hablar con la jueza para ver si te recibe’, por supuesto, yo fui, tuve la suerte que la persona que iba a ser citadora no podía manejar moto, en una semana aprendí a manejar moto”, relató. Posteriormente fue notificador, colaborador y secretario del tribunal.
La diputada Marcela Villatoro, de Alianza Republicana Nacionalista (Arena), le preguntó cuáles fueron los criterios del CNJ para enviar ante la Asamblea Legislativa las más recientes propuestas de magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y si garantizaron que estas personas fueron electas por méritos y que no tuvieran vínculos con partidos o con el gobierno.
Guerra respondió que “la única manera de limitar” las facultades discrecionales del funcionario o consejal ocurre “cuando exigimos que se motive la decisión y que esa motivación pueda ser verificable, es decir, transparentada, para que cualquier ciudadano pueda saber qué motivó al funcionario para elegir dentro de esas facultades discrecionales a una persona por sobre la otra persona”, afirmó.
El actual consejero aclaró que no participó en dicha elección de candidatos a magistrados de la CSJ porque fue candidato pero señaló que los candidatos enfrentan evaluaciones ponderadas y así se obtienen los 15 mejores perfiles. “Vamos valorando criterios académicos… Esa nota queda estampada en un acta documental y esa acta es publicada», detalló.
El diputado Geovanni Zaldaña, de Nuevas Ideas, preguntó cómo trabajó las evaluaciones a los jueces durante los últimos tres años.
El primer candidato relató que las evaluaciones iban atrasadas y las actualizaron. “Denotamos, no sé si irregularidades es la palabra más idónea, pero denotamos que todos los jueces tenían excelentes calificaciones, no había uno que sacara mala nota, cosa que encendió focos de alerta. Nos dimos cuenta que estábamos participando en un círculo vicioso porque el tema era que los evaluadores iban por materia pero, de tanto año de estar yendo a las sedes judiciales, se hacían amigos de los jueces”, reveló.
El miembro del CNJ indicó que, por ello, restringieron la información sobre el día y la hora de las evaluaciones judiciales excepto para el presidente del CNJ y una jefatura; y también empezaron a rotar a los evaluadores en los tribunales. “Una de las intenciones de evaluar es ver si el juez cumple con el horario”, explicó.
El funcionario agregó que detectó que “las evaluaciones no consideran la carga laboral de los tribunales” y sugirió “ver qué indicadores podemos introducirle a esa evaluación que sí considera la carga versus la capacidad operativa que tienen” los tribunales.
La segunda candidata entrevistada fue Sonia Aracely López Sandoval, secretaria de actuación del Juzgado segundo de tránsito de San Salvador.
Aseguró que tiene 30 años de laborar en el órgano judicial, desde 1996 fue colaboradora jurídica en el Juzgado de menores de Zacatecoluca, colaboradora judicial y secretaria de actuaciones en el juzgado de ejecución de medidas al menor de San Salvador, y laboró en el juzgado de vigilancia penitenciaria en Santa Tecla. Detalló que tiene una maestría en relaciones internacionales de la Universidad de El Salvador.
López Sandoval propuso incluir a todos los abogados y a todo el personal judicial en las capacitaciones del CNJ, que estas sean más constantes, que se elabore un expediente único de los abogados manejado de manera transparente, y que se determinen sus habilidades y destrezas.
El tercer entrevistado fue Jaime Roberto Reyes Guzmán, secretario de primera instancia del Jugado de lo contencioso administrativo de Santa Ana desde 2018. El proceso de su selección, dijo, fue “transparente y objetivo”.
Relató que fue colaborador judicial en el Juzgado de instrucción de Metapán por 15 años desde 2003 hasta 2018; empezó sus labores en el Juzgado segundo de lo familia, tiene una maestría en derecho administrativo; y es hijo de una comerciante y corredora de seguros, y de un abogado y narrador deportivo.
El diputado William Soriano, de Nuevas Ideas, le preguntó sobre su propuesta para mejorar las capacitaciones del CNJ. El candidato le respondió que el papel del CNJ “no responde a llenar una agenda académica sino a una capacitación especializada según el funcionario que la necesita”.
Reyes Guzmán sostuvo que las funciones del CNJ de seleccionar, capacitar y evaluar jueces deben funcionar “de manera integral”.
“A veces la calificación del juez realmente no es la realidad del Tribunal porque un juez puede salir bien calificado pero hay usuarios preguntando por retrasos de sentencias. Lo que quiero decir es que la evaluación nos puede arrojar información y datos”, señaló.
Señaló que el CNJ debe investigar por qué un tribunal tiene mora o no. “A veces no es culpa del juez, la carga laboral también son excesivas, la complejidad de los casos, el efecto del traslado de jueces también es complicado, no es porque el juez no quiera resolver, pueden cubrir varias jurisdicciones a la vez”, matizó después.
El diputado Geovanni Zaldaña, de Nuevas Ideas, le preguntó qué mecanismo anticorrupción implementaría en el CNJ. Reyes Guzmán le respondió que el portal de transparencia CNJ maneja normas anticorrupción y antisoborno, las cuales “se tienen que manejar como la parte preventiva”. Propuso “promover todos esos mecanismos de denuncia ante situaciones de corrupción”.
“La corrupción, el problema que tiene es silenciosa, está aquí pero la corrupción está por nuestras narices pero no nos damos cuenta hasta que se manifiesta”, afirmó.
Ante otra pregunta sobre cuál sería su actuación ante un caso de conflicto de interés personal o familiar, respondió que se debe excusar de conocer y “cumplir la Constitución y las normas”.
En cuarto lugar, como candidato a consejal suplente del CNJ, fue entrevistado Alcides Salvador Funes Teos, actual consejal propietario desde 2016.
Funes Teos dijo detalló que fue fiscal, jefe del Departamento Antinarcotráfico de la Fiscalía, asesor jurídico del fiscal general, abogado en libre ejercicio, y que laboró en el Departamento de Investigación Profesional y como auditor del Departamento de Investigación Judicial de la Corte Suprema de Justicia.
El consejal indicó que en su gestión en el CNJ reformaron el manual de selección de jueces y magistrados. “En el manual está todito regulado, si son profesores de universidad, una maestría, diplomados, doctorados y lo más importante el mensaje psicosocial”, indicó.
La diputada Marcela Villatoro le preguntó a Alcides Funes Teos cuáles fueron los criterios de selección de los candidatos a la Corte Suprema de Justicia y qué planes hay para agilizar el sistema de evaluación para designar a jueces en las judicaturas vacantes.
Funes Teos respondió que tienen un manual público como un instrumento de méritos pero que a veces son hasta 110 abogados que cumplen los requisitos constitucionales y en una ocasión tres candidatos “casi tenían la misma nota”. Explicó que en estos casos el CNJ existe el principio de la discrecionalidad.
“Si son 110, ¿cuáles se quedan?, la discrecionalidad, que es un principio general del derecho”, respondió.
El funcionario defendió el proceso de elección de jueces realizada por la CSJ.
“Le quiero decir que es legal los nombramientos que está haciendo la honorable CSJ, al interior del Consejo se dan dos formas de proponer candidatos, una es cuando son candidatos propietarios, son procesos que nosotros abrimos, casi son concursos de méritos por oposición, ahí están los expedientes; están las suplencias, que a través del Consejo se realizan y se decide a través de ternas, que no las escoge la Corte, las escoge el Consejo a través de toda la documentación”, indicó.
El quinto candidato fue el jefe de la Unidad de Notificaciones de la Corte de Cuentas de la República (CCR), Eduardo Antonio Pérez Hernández, quien propuso mejorar los manuales de selección y los criterios de la selección de los jueces, y tener una base de datos de los abogados elegibles actualizada. Detalló que, así, su plan de trabajo se basa en tres ejes: selección, capacitación y evaluación de jueces.
El funcionario aseguró que la transformación digital es muy importante y que todas las instituciones que conforman el Sistema Anticorrupción (SINAC) están utilizando la Inteligencia Artificial (IA) pero advirtió que «no hay que perder de vista» que la IA «solo es un instrumento de apoyo» y que «no puede ser utilizado» para la toma de decisiones.
El sexto candidato entrevistado, parte de la segunda terna de candidatos a suplentes, fue Alejandro Alberto Fuentes Lino, quien también labora en la Corte de Cuentas de la República.
Antes, dijo haber laborado en la jurisdicción contra el crimen organizado, fue inspector de trabajo y técnico en la unidad ambiental de la Asamblea Legislativa. «Pasé por esta cuna, por esta institución de la cual aprendí mucho como técnico en la Unidad Ambiental», afirmó.
Presentó un plan de tres ejes: «selección, evaluación y capacitación para un CNJ 2026-2031». Aseguró que parte de la innovación ya que están «siempre atentos para generar cambios». «En sí la institución del CNJ necesita de esos cambios que llevan a una debida, pronta y mejor justicia para hacer la clasificación misma de selección de ternas de los jueces» y magistrados, expresó.
El presidente de la Comisión Política, Ernesto Castro, le preguntó cuáles serán sus aportes si es seleccionado como miembro suplente del CNJ. El candidato agregó que se «respaldaría desde el talento humano para poder robustecer mecanismos». «Que no solamente lleguen al enfoque y darle la responsabilidad a los jueces que van a implementar las ternas de selección, considero que para darle un mejor entorno al CNJ debemos trabajar desde las bases, desde abajo», indicó.
El diputado Geovanni Zaldaña preguntó qué medidas propone para acelerar y transparentar la selección de jueces y magistrados, a lo que el candidato respondió que fortalecería los mecanismos de selección. Respondió que deben «apostarle a la innovación» y que la transparencia se logra con «experiencia, capacidad, diligencia y tenacidad de los mismos logros».
También, ante una pregunta de la diputada Dania González, de Nuevas Ideas, señaló que en el Órgano Judicial se tenía deficiencias tecnológicas y que están «a las puertas de la vanguardia».
La Comisión Política de la Asamblea Legislativa continuará las entrevistas el martes a las 2:00 de la tarde, con otras dos ternas de candidatos: una segunda terna de candidatos a consejales propietarios conformada por Karla Cecilia Roque de Rodríguez, Maritza Venancia Zapata Añas, Magdaleno de Jesús Novelo Rodríguez; y una segunda terna de suplentes, conformada por Alba Geraldina Paredes de Bonifacio, Dianna Maricela de la O Palacios, Julia Ingrid Abigail Calderón de Hernández, también propuestas mediante la Fedaes.
