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Con 57 votos y dispensa de trámites, la Asamblea Legislativa aprobó la noche de este miércoles un acuerdo de reforma al artículo 208 de la Constitución de la República para que los partidos políticos ya no puedan proponer candidatos a magistrados del Tribunal Supremo Electoral (TSE).

La reforma establece que tres magistrados saldrán de candidaturas presentadas en un «proceso general y público» que realizará una comisión de diputados y que los dos restantes siempre sean propuestos por la Corte Suprema de Justicia. Fue aprobada, a las 7:30 p.m., con 57 votos.

Caleb Navarro, subjefe de fracción de Nuevas Ideas, aseguró que “es una muy buena reforma porque se van a ver los perfiles más adecuados para el cargo”. “Ya no se va a estar obligado que va a venir una terna de un partido político”, indicó.

El inciso primero del artículo 208 de la Constitución quedaría así:

“Habrá un TSE que estará formado por cinco magistrados quienes duraran seis años en sus funciones y serán elegidos por la Asamblea Legislativa, tres de ellos serán elegidos de un proceso general y público que la comisión respectiva realice. Los dos magistrados restantes serán elegidos con el voto favorable de por lo menos dos tercios de los diputados electos de dos ternas propuestas por la Corte Suprema de Justicia. En ambos casos, los aspirantes deberán reunir los requisitos para ser magistrados de la Corte Suprema de Justicia y no tener ninguna afiliación partidista”.

Y el inciso tercero actual quedaría así: “El magistrado presidente de dicho organismo colegiado será electo por la Asamblea Legislativa”.

Actualmente, sin la reforma, tres magistrados salen de ternas propuestas por los tres partidos políticos con mayor número de votos en la más reciente elección presidencial. Por ejemplo, en el TSE actual la magistrada presidenta fue propuesta por Nuevas Ideas y dos magistrados fueron propuestos por FMLN y Arena.

Sin embargo, actualmente, los magistrados del TSE no tienen afiliación partidaria, debido a que así lo ordenó la sentencia 18-2014 de la Sala de lo Constitucional, emitida el 13 de junio de 2014, que declaró inconstitucional la elección de Eugenio Chicas como magistrado del TSE, ya que pertenecía al partido FMLN.

Así, sin la reforma, el inciso primero del artículo 208 de la Constitución indica que “habrá un TSE que estará formado por cinco magistrados quienes duraran seis años en sus funciones y serán elegidos por la Asamblea Legislativa, tres de ellos de cada una de las ternas propuestas por los tres partidos políticos o coaliciones legales que hayan obtenido mayor número de votos en la última elección presidencial. Los dos magistrados restantes serán elegidos con el voto favorable de por lo menos dos tercios de los diputados electos de dos ternas propuestas por la Corte Suprema de Justicia, quienes deberán reunir los requisitos para ser magistrados de las cámaras de segunda instancia y no tener ninguna afiliación partidista”. Y el inciso tercero, sin la reforma, indica que “el magistrado presidente será propuesto por el partido o coalición legal que obtuvo el mayor número de votos en la última elección presidencial”.

Según la iniciativa de Nuevas Ideas, el artículo 208 actual “resulta contraria a los lineamientos que la Sala de lo Constitucional ha delimitado en su jurisprudencia”, ya que de los 10 magistrados “seis son electos de cada una de las ternas propuestas por los tres partidos políticos” con más votos en las últimas presidenciales, “lo que se traduce en una cuota partidaria”.

La organización Acción Ciudadana (AC) aseveró que esta reforma busca que “el partido oficial controle al ente electoral” y no garantizarle mayor independencia al TSE.

Inmediatamente después de la aprobación del acuerdo de reforma constitucional, el diputado Christian Guevara, jefe de fracción de Nuevas Ideas, pidió introducir dos iniciativas para ratificar esta y otra reforma constitucional para que la diáspora tenga representación legislativa. Estas pasaron a estudio de la Comisión Política, que se reunirá mañana jueves.

La Asamblea Legislativa aprobó la noche de este miércoles un acuerdo de reforma al inciso primero del artículo 79 de la Constitución para abrir paso a la creación de una circunscripción electoral para los salvadoreños en el extranjero basada en el Registro Electoral.

La dispensa de trámites fue aprobada con 57 votos y un voto en contra de la diputada Claudia Ortiz, de Vamos. Por el fondo de lo solicitado, hubo 57 votos a favor y cero en contra.

El inciso primero del artículo 79 de la Constitución dice así: “En el territorio de la República se establecerán las circunscripciones electorales que determinará la ley, la base del sistema electoral es la población”.

La reforma acordada queda así: “En el territorio de la República y en el extranjero se establecerán las circunscripciones electorales que determinará la ley, la base del sistema electoral es la población y en el extranjero, el Registro Electoral”.

“Con esta reforma, le estamos dando representación real a la diáspora salvadoreña”, indicó el diputado Christian Guevara, jefe de fracción de Nuevas Ideas, quien aseguró que siguen siendo 60 diputados aunque “más representativos”.

En la iniciativa, leída por la diputada Elisa Rosales, se argumenta que las circunscripciones electorales no pueden ser permanentes porque hay cambios estructuras sociales y procesos migratorios.

Señaló que el Censo de Población y Vivienda de 2024 reveló en los últimos 10 años han emigrado 226,208 salvadoreños, 125,768 hombres y 101,040 mujeres, de los cuales un 66.1 % son jóvenes entre 15 y 34 años, y que de esa masa poblacional, 194,849 se dirigieron a Estados Unidos. El mayor desplazamiento fue en el departamento de San Salvador, con un total de 46,669 ciudadanos. Aunque fue aprobada a las 6:41 p.m., la pieza 3-A de la iniciativa de Nuevas Ideas no había sido publicada a las 7:00 p.m.

Esta tarde, la organización Acción Ciudadana (AC) advirtió que las reformas se proponen «sin debate legislativo» y «sin ningún tipo de diálogo social o político sobre su conveniencia». Consideró importante la representación política de la diáspora pero prevé una distorsión en la representación de todas las circunscripciones al mantenerse el número actual de diputaciones. «Se le restará poder al voto de la ciudadanía en el territorio nacional», indicó la organización.

Los diputados de Nuevas Ideas y sus aliados están firmando la tarde de este miércoles una iniciativa de reforma constitucional para “despartidizar” el Tribunal Supremo Electoral (TSE) reformando el artículo 208 de la Constitución de la República, luego de una propuesta verbal por el presidente de la Asamblea Legislativa, Ernesto Castro.

“Tengo en mis manos la iniciativa para que se reforme el artículo 79 de la Constitución de la República, la cual habíamos encomendado al equipo técnico que se elaborara”, dijo Castro aproximadamente a las 4:44 p.m., al reanudar la sesión plenaria, luego de un receso. Castro se refería a la propuesta reforma constitucional para crear una circunscripción electoral de salvadoreños en el exterior en la Asamblea Legislativa, es decir, como un departamento 15 con representación legislativa.

Pero anunció una nueva reforma constitucional para que los partidos políticos no intervengan en la elección de los magistrados del TSE. Actualmente, los partidos políticos proponen las ternas para elegir a los magistrados del TSE, aunque estos no deben estar afiliados a los partidos.

“Este servidor considera oportuno que se apruebe una reforma al artículo 208 de la Constitución de la República, con la finalidad de despartidizar al TSE para que este sea integrado por funcionarios que no obedezcan a intereses partidarios y con lo cual también se estaría atendiendo al criterio de igualdad en la forma de cómo se eligen a funcionarios de elección de segundo grado, como la Corte Suprema de Justicia, Corte de Cuentas, Fiscalía General de la República, Procuraduría General de la República”, dijo Castro.

Castro insinuó que las elecciones se asemejarían a las de funcionarios de segundo grado, en donde los candidatos se postulan ante la Asamblea Legislativa, una comisión los entrevista y esta los elige. Pasadas las 6:00 de la tarde, mientras se leía la propuesta para la circunscripción electoral legislativa de los salvadoreños en el exterior, ni esta ni la iniciativa para despartidizar el TSE habían sido publicadas.

A las 5:20 p.m., los diputados seguían haciendo fila para firmar las propuestas de reformas constitucionales. A las 5:40 p.m., ya habían terminado de firmar las dos iniciativas. La modificación de agenda fue aprobada a las 5:42 p.m., con 57 votos a favor y uno en contra, de la diputada Claudia Ortiz, de Vamos.

Actualmente los magistrados del TSE no deben tener ninguna afiliación partidista, sin embargo, son propuestos por los partidos políticos. El artículo 208 de la Constitución indica que el TSE estará formado por cinco magistrados: tres de ellos de cada una de las ternas propuestas por los tres partidos políticos o coaliciones legales que hayan obtenido el mayor número de votos en la última elección presidencial; y dos magistrados restantes de dos ternas propuestas por la Corte Suprema de Justicia.

Sala ya ordenó, en 2014, magistrados sin afiliación partidaria

Una primera «despartidización» del TSE fue ordenada por la Sala de lo Consticional de la Corte Suprema de Justicia el 13 de junio de 2014, en la sentencia 18-2014 Inconstitucionalidad, promovido por Salvador Enrique Anaya, declaró inconstitucional el decreto legislativo de elección de Eugenio Chicas Martínez como magistrado del TSE por tratarse de una persona afiliada a un partido político.

“En lo sucesivo la Asamblea Legislativa no puede integrar el Tribunal Supremo Electoral con personas que tengan afiliación partidaria, ya que ello es incompatible con el ejercicio de funciones jurisdiccionales, incluida la jurisdicción electoral”, reza la sentencia.

La sentencia permitió que Chicas finalizara su periodo hasta el 31 de julio de 2014 y no afectó a resoluciones emitidas por dicho funcionario.

Según la reforma al artículo 248 de la Constitución ratificada el 29 de enero de 2025, la Asamblea Legislativa puede reformar la Constitución en una sola legislatura y no dos como lo establecía obligatoriamente el artículo 248, que era considerado pétreo. Con esa modificación al artículo 248, una reforma constitucional puede tener dos caminos: se acuerda «con el voto de la mitad más uno de los diputados”, 31 votos; y puede ser ratificada en la misma legislatura con 45 votos (3/4), o con 40 votos (2/3) de la siguiente legislatura.