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La Asamblea Legislativa aprobó la noche de este miércoles un acuerdo de reforma al inciso primero del artículo 79 de la Constitución para abrir paso a la creación de una circunscripción electoral para los salvadoreños en el extranjero basada en el Registro Electoral.

La dispensa de trámites fue aprobada con 57 votos y un voto en contra de la diputada Claudia Ortiz, de Vamos. Por el fondo de lo solicitado, hubo 57 votos a favor y cero en contra.

El inciso primero del artículo 79 de la Constitución dice así: “En el territorio de la República se establecerán las circunscripciones electorales que determinará la ley, la base del sistema electoral es la población”.

La reforma acordada queda así: “En el territorio de la República y en el extranjero se establecerán las circunscripciones electorales que determinará la ley, la base del sistema electoral es la población y en el extranjero, el Registro Electoral”.

“Con esta reforma, le estamos dando representación real a la diáspora salvadoreña”, indicó el diputado Christian Guevara, jefe de fracción de Nuevas Ideas, quien aseguró que siguen siendo 60 diputados aunque “más representativos”.

En la iniciativa, leída por la diputada Elisa Rosales, se argumenta que las circunscripciones electorales no pueden ser permanentes porque hay cambios estructuras sociales y procesos migratorios.

Señaló que el Censo de Población y Vivienda de 2024 reveló en los últimos 10 años han emigrado 226,208 salvadoreños, 125,768 hombres y 101,040 mujeres, de los cuales un 66.1 % son jóvenes entre 15 y 34 años, y que de esa masa poblacional, 194,849 se dirigieron a Estados Unidos. El mayor desplazamiento fue en el departamento de San Salvador, con un total de 46,669 ciudadanos. Aunque fue aprobada a las 6:41 p.m., la pieza 3-A de la iniciativa de Nuevas Ideas no había sido publicada a las 7:00 p.m.

Esta tarde, la organización Acción Ciudadana (AC) advirtió que las reformas se proponen «sin debate legislativo» y «sin ningún tipo de diálogo social o político sobre su conveniencia». Consideró importante la representación política de la diáspora pero prevé una distorsión en la representación de todas las circunscripciones al mantenerse el número actual de diputaciones. «Se le restará poder al voto de la ciudadanía en el territorio nacional», indicó la organización.

Los diputados de Nuevas Ideas y sus aliados están firmando la tarde de este miércoles una iniciativa de reforma constitucional para “despartidizar” el Tribunal Supremo Electoral (TSE) reformando el artículo 208 de la Constitución de la República, luego de una propuesta verbal por el presidente de la Asamblea Legislativa, Ernesto Castro.

“Tengo en mis manos la iniciativa para que se reforme el artículo 79 de la Constitución de la República, la cual habíamos encomendado al equipo técnico que se elaborara”, dijo Castro aproximadamente a las 4:44 p.m., al reanudar la sesión plenaria, luego de un receso. Castro se refería a la propuesta reforma constitucional para crear una circunscripción electoral de salvadoreños en el exterior en la Asamblea Legislativa, es decir, como un departamento 15 con representación legislativa.

Pero anunció una nueva reforma constitucional para que los partidos políticos no intervengan en la elección de los magistrados del TSE. Actualmente, los partidos políticos proponen las ternas para elegir a los magistrados del TSE, aunque estos no deben estar afiliados a los partidos.

“Este servidor considera oportuno que se apruebe una reforma al artículo 208 de la Constitución de la República, con la finalidad de despartidizar al TSE para que este sea integrado por funcionarios que no obedezcan a intereses partidarios y con lo cual también se estaría atendiendo al criterio de igualdad en la forma de cómo se eligen a funcionarios de elección de segundo grado, como la Corte Suprema de Justicia, Corte de Cuentas, Fiscalía General de la República, Procuraduría General de la República”, dijo Castro.

Castro insinuó que las elecciones se asemejarían a las de funcionarios de segundo grado, en donde los candidatos se postulan ante la Asamblea Legislativa, una comisión los entrevista y esta los elige. Pasadas las 6:00 de la tarde, mientras se leía la propuesta para la circunscripción electoral legislativa de los salvadoreños en el exterior, ni esta ni la iniciativa para despartidizar el TSE habían sido publicadas.

A las 5:20 p.m., los diputados seguían haciendo fila para firmar las propuestas de reformas constitucionales. A las 5:40 p.m., ya habían terminado de firmar las dos iniciativas. La modificación de agenda fue aprobada a las 5:42 p.m., con 57 votos a favor y uno en contra, de la diputada Claudia Ortiz, de Vamos.

Actualmente los magistrados del TSE no deben tener ninguna afiliación partidista, sin embargo, son propuestos por los partidos políticos. El artículo 208 de la Constitución indica que el TSE estará formado por cinco magistrados: tres de ellos de cada una de las ternas propuestas por los tres partidos políticos o coaliciones legales que hayan obtenido el mayor número de votos en la última elección presidencial; y dos magistrados restantes de dos ternas propuestas por la Corte Suprema de Justicia.

Sala ya ordenó, en 2014, magistrados sin afiliación partidaria

Una primera «despartidización» del TSE fue ordenada por la Sala de lo Consticional de la Corte Suprema de Justicia el 13 de junio de 2014, en la sentencia 18-2014 Inconstitucionalidad, promovido por Salvador Enrique Anaya, declaró inconstitucional el decreto legislativo de elección de Eugenio Chicas Martínez como magistrado del TSE por tratarse de una persona afiliada a un partido político.

“En lo sucesivo la Asamblea Legislativa no puede integrar el Tribunal Supremo Electoral con personas que tengan afiliación partidaria, ya que ello es incompatible con el ejercicio de funciones jurisdiccionales, incluida la jurisdicción electoral”, reza la sentencia.

La sentencia permitió que Chicas finalizara su periodo hasta el 31 de julio de 2014 y no afectó a resoluciones emitidas por dicho funcionario.

Según la reforma al artículo 248 de la Constitución ratificada el 29 de enero de 2025, la Asamblea Legislativa puede reformar la Constitución en una sola legislatura y no dos como lo establecía obligatoriamente el artículo 248, que era considerado pétreo. Con esa modificación al artículo 248, una reforma constitucional puede tener dos caminos: se acuerda «con el voto de la mitad más uno de los diputados”, 31 votos; y puede ser ratificada en la misma legislatura con 45 votos (3/4), o con 40 votos (2/3) de la siguiente legislatura.

La Asamblea Legislativa aprobó la transferencia de dos inmuebles al Fondo Nacional para la Vivienda Popular (Fonavipo) con el fin de iniciar un proceso de legalización de propiedades para los integrantes de la comunidad Barrio La Aduana, ubicada en el Puerto El Triunfo, en Usulután.

El decreto fue aprobado con 59 votos, uno a mano alzada. Votaron diputados de Nuevas Ideas, PCN y PDC, Vamos y Arena.

El diputado Ángel Lobos, de Nuevas Ideas, lo calificó como un hecho histórico e inmemorable y les prometió que se iniciará el proceso de la entrega de las escrituras de sus propiedades. “Los escuchaban, los recibían. Solamente los utilizaban en momentos de campaña, lamentable”, señaló Lobos sobre anteriores gestiones gubernamentales.

El Ministerio de Vivienda se realizará el censo de los beneficiarios, que deberán tener al menos 10 años consecutivos de estar habitando en el lugar.

La diputada Claudia Ortiz, de Vamos, respaldó la iniciativa y reiteró que el caso de la comunidad Barrio La Aduana “deja en evidencia lo grave que es el problema del acceso a la vivienda y a la tierra en El Salvador”. Lamentó que su propuesta para crear un fondo para la vivienda no haya sido incorporada a la agenda legislativa para estudiarla.

“Yo me pregunto si algunos tendrán apartamentos que alquilan para plataformas de alquiler turístico y no les conviene”, dijo a los diputados de Nuevas Ideas.

Ortiz exhortó a la población a “luchar” para que haya acceso a una vivienda digna “para todos, no solo para los que pueden comprar y les dan crédito VIP”.

El diputado Caleb Navarro, subjefe de fracción de Nuevas Ideas, felicitó a la comunidad. “Barrio La Aduana tiene 70 años de estar en los inmuebles, han pasado 23 generaciones de diputados que nunca hicieron nada en Usulután y estos diputados fueron en su mayoría del FMLN y de Arena”, señaló.

Los dos inmuebles que serán transferidos de Hacienda a Fonavipo son: 9,216.13 metros cuadrados, de los cuales 7,419.49 son habitados por la comunidad Barrio La Aduana de forma irregular, valorado en $176,600 por Hacienda el 27 de enero de 2022, sobre en la avenida Francisco Oseguera; el segundo de 1,573 metros cuadrados declarado en desuso por acuerdo municipal de Puerto El Triunfo y valorado en $29,900, el 27 de enero de 2022 por Hacienda.

La diputada Claudia Ortiz, del partido Vamos, propuso este miércoles que se establezca un impuesto a los alquileres turísticos a través de plataformas para crear un fondo para incentivar el alquiler de las viviendas para uso residencial.

“El sector de construcción ha crecido como nunca antes, tenemos al mismo tiempo la crisis de vivienda más grave como nunca antes. Jóvenes, pónganse a pensar, ¿por qué antes una pareja de clase obrera podían comprar su casita y hoy día una pareja de profesionales ni juntando sus dos salarios pueden comprar una casa?, ¿por qué?”, cuestionó la diputada.

Ortiz pidió modificar la agenda para introducir un proyecto de “Ley de fomento a la vivienda mediante equilibrio del alojamiento turístico” para que pasara a estudio de comisión. Solo recibió un voto.

La propuesta es crear una contribución del 3 % sobre el costo del alojamiento turístico que se cargaría a la tarjeta de crédito del visitante. “Con todo lo recaudado, se creará un Fondo de Incentivo a la Vivienda Accesible”, explicó.

El incentivo consistiría en que, si el propietario de una casa, en lugar de destinarla a alquiler turístico, la alquila a una vivienda, recibirá un descuento del 50 % del Impuesto sobre la Renta que le corresponde pagar por esta actividad. Agregó que con el fondo se creará un programa para el mejoramiento de vivienda de pequeños propietarios.

La diputada criticó que debe haber condiciones para una vivienda digna para todos y “no solo para los que pueden comprar apartamentos de lujo o les dan créditos” y señaló que los alquileres de corta duración o turísticos no pagan impuestos.

“Esto genera un desequilibrio en el mercado y reduce la oferta de vivienda disponible para los salvadoreños. La propuesta no prohíbe, no restringe, esta actividad, porque es una actividad legítima en el ejercicio del derecho a la propiedad, pero sí busca corregir el desequilibrio que genera en el mercado de vivienda, generando incentivos para que estas propiedades sean alquiladas a viviendas residenciales de largo plazo y para apoyar a familias con menos ingresos”, expresó.

La propuesta no ingresó como pieza de correspondencia a la agenda de la Asamblea Legislativa, por lo que no fue divulgada por el sitio asamblea.gob.sv. Se le solicitó una copia a la fracción de Vamos pero, hasta el cierre de esta nota, no había sido proporcionada.