La ministra de Turismo, Morena Valdez, como encargada del Despacho del Ministerio de Economía, envió el 3 de marzo a la Asamblea Legislativa un proyecto de reformas a la Ley de fomento, protección y desarrollo de la micro y pequeña empresa.
En los considerandos, el proyecto promete «mecanismos para fomentar a las micro y pequeñas empresas» y «generar las condiciones para que los empresarios del segmento en referencia accedan al crédito y a los beneficios de la formalidad».
«Es necesario actualizar el marco legal para la micro y pequeña empresa del país, con el propósito que contribuya al fomento, protección y desarrollo inclusivo y sostenible de la micro y pequeña empresa, a través de estrategias que permitan su fortalecimiento, la formalización y desarrollo económico», argumenta el considerando sexto del documento.
El proyecto introduce los conceptos de «emprendimiento» y «formalización«, este último como el proceso «para incorporarse a la economía formal» con el cumplimiento «del ordenamiento jurídico en materia tributaria, de seguridad social y laboral», el registro y las licencias.
También, redefine a la microempresa como aquella persona natural o jurídica con ventas brutas anuales hasta 500 salarios mínimos mensuales del sector comercio y servicio, con 10 trabajadores; y que podrían subdividirse en microempresa de subsistencia, de acumulación o de expansión.
Según el proyecto, la pequeña empresa estaría definida como aquella que tenga ventas brutas anuales mayores a 500 hasta 5,000 salarios mínimos mensuales vigentes del sector comercio y servicios, con 11 hasta 50 trabajadores.
Señala que estas definiciones serían la base para que las entidades de los sectores público y privado adecúen sus políticas a «la simplificación de trámites, agilización del proceso de formalización, costos de los servicios de trámites, tarifas preferenciales, con el propósito de favorecer a las mype y la inclusión financiera».
La Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (Conamype) podrá solicitar a instituciones que registran programas de apoyo relacionados con las mype, gremiales u organizaciones no gubernamentales, la información requerida, excepto si es confidencial o reservada.
Mesas técnicas locales
Según la propuesta, los gobiernos municipales estarían obligados a crear espacios de articulación y consulta local con los sectores productivos, empresariales de la micro y pequeña empresa, gremiales y otros en «mesas técnicas representativas locales«.
Para ello, citan competencias ya reguladas en los artículos 4 numeral 1 y 31 numerales 3 y 6 del Código Municipal.
Cada mesa técnica estaría conformada por un miembro del concejo municipal, un funcionario municipal con funciones de desarrollo económico local, representantes de la micro y pequeña empresa de cada sector productivo y un representante técnico de Conamype.
La reforma al artículo 14 indica que las municipalidades estarían a cargo de actividades como «apoyar la creación y desarrollo de las mype para dinamizar la economía local», formular planes para su desarrollo, revisar anualmente «los regímenes tarifarios municipales que beneficien a las mype» y proponer en la mesa técnica programas para impulsar emprendimientos.
Según el proyecto, Conamype será responsable de supervisar cada una de estas mesas técnicas (artículo 12) y el Sistema de Representación y Consulta, que actualmente existe bajo el nombre de Sistema Nacional para el Desarrollo de las mype.
Actualmente, por ley debe haber una instancia de consulta entre Conamype y las gremiales empresariales vinculadas a las mype, gobiernos municipales, sectores productivos y empresariales; además de «comités municipales de las mype» como instancias de consulta.
Requisitos de inscripción
El proyecto establece también requisitos para la inscripción en el Registro MYPE como la presentación del Documento Único de Identidad o Número Único de Identificación, la presentación de la declaración del impuesto sobre la renta o declaración jurada de sus ingresos por ventas.
Si es persona jurídica, deben comprobar la personería jurídica y presentar credenciales vigentes, matrícula de empresa, tarjeta de IVA y NIT, y declaración de impuesto sobre la renta o declaración jurada de ingresos.
También establece que, para conservar su certificación, deberá actualizar sus datos cada dos años.
En septiembre de 2025, el presidente del Conamype, Paul Steiner, aseguró que buscaban incorporar a más de 800,000 microempresarios a la economía formal del país.
El proyecto será recibido por la Comisión de Tecnología, Turismo e Inversión de la Asamblea, que se reunirá el próximo lunes.
