Las cuentas individuales de la mayoría de personas pensionadas en 2024 en El Salvador se agotarían en los próximos dos años, lo que presionaría la Cuenta de Garantía Solidaria (CGS), la cual a su vez se acabaría en el año 2029, según el estudio actuarial de la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF) publicado por el Ministerio de Hacienda en diciembre de 2025.
La CGS es un fondo colectivo que se conformó de las cuentas individuales de los trabajadores que cotizan a las Administradoras de Fondos para Pensiones (AFP) y que sirve para financiar pensiones de los jubilados cuya cuenta individual se acabó. Funciona, según el estudio, como un seguro de vejez.
Esta CGS es financiada de la cotización mensual por el salario de los trabajadores aportada por los empleadores –6 puntos del 16 % de cotización–y del 7 % sobre pensiones más altas.
La pensión mínima es pagada de la CGS cuando a un jubilado se le acaban su cuenta individual, luego de que haya recibido 240 pensiones mensuales y 20 pensiones de Navidad.
La Ley integral del sistema de pensiones aprobada en 2022 estableció que, si se acaba la CGS, la garantía la asume el Estado a través del Instituto Salvadoreño de Pensiones (ISP).
El gobierno aún no ha publicado una propuesta de reforma de pensiones, esta debe publicarla en febrero de 2026 según el compromiso con el FMI. Este estudio actuarial, que advierte el agotamiento de la cuenta colectiva y el aumento de las cuentas individuales de los trabajadores, sería la base para dicha reforma de pensiones.
Se agotarán en 2029
El estudio actuarial publicado este 22 de diciembre advierte “un constante deterioro financiero” de esta cuenta colectiva (CGS) y estima que sus fondos se agotarían en el año 2029.
Esto significa que, a partir del año 2030, se proyecta un déficit o un flujo de caja negativo en la CGS equivalente a -0.1 % del PIB en 2030, -0.3 % en 2040, -0.9 % en 2050, -2.2 % del PIB en 2060 y de -3.7 % del PIB en 2070.
El valor presente neto del déficit del fondo colectivo es 32.6 % del PIB. Considerando que el PIB de 2024 fue de $35,364.97 millones, el déficit acumulado de este fondo colectivo sería de $11,528 millones.
El estudio actuarial concluye un déficit de pensiones del 59 % del PIB de 2024 a 2070. Al PIB de 2024, este déficit actualmente sería de $20,865.3 millones.
El valor presente del déficit en el flujo de caja sería de 32.6 % del PIB, ya que los ingresos serían de 35.3 % del PIB y los egresos de 67.9 % del PIB en el periodo 2024-2070.
del PIB.
Este estudio fue un compromiso asumido por el gobierno de El Salvador con el Fondo Monetario Internacional (FMI) para aprobar una nueva reforma de pensiones en 2026 que contenga los gastos fiscales y así disminuir la deuda del Estado.
Estudio también menciona: aumentan cuentas individuales
Además de advertir el déficit para el pago de pensiones y el déficit de la cuenta colectiva, el estudio actuarial menciona un aumento en los activos de las cuentas individuales de los trabajadores cotizantes de las AFP: de 44.5 % del PIB en 2024, a 50.7 % del PIB en 2030, 60.4 % del PIB en 2040, 68.2 % del PIB en 2050, 71.9 % del PIB en 2060 y 78.7 % del PIB en 2070.
Esto implica que el estudio advierte también que las cuentas individuales de los trabajadores cotizantes de las AFP crecerán hasta llegar a 78.7 % del PIB, actualmente un equivalente $27,832.2 millones en el año 2070.