Un fuerte deterioro del patrimonio de los ahorros administrados por las Administradoras de Fondos para Pensiones (AFP) y de la Cuenta de Garantía Solidaria (CGS), revela el «Estudio actuarial del sistema de pensiones de El Salvador» firmado por la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF) y publicado por el Ministerio de Hacienda.
Según el estudio, al cierre de 2024, los ahorros de los cotizantes en las dos AFP en El Salvador, suman un patrimonio de $15,995.7 millones: $8,216.8 millones en el fondo de la AFP Confía y $7,779 millones en el fondo administrado por AFP Crecer.
Este advierte un “fuerte deterioro del patrimonio de los fondos administrados por las AFPs”, por el aumento en la cantidad de jubilados y la reducción del patrimonio de dichos fondos, del equivalente al 50 % al 45 % del Producto Interno Bruto (PIB) entre 2020 y 2024.
El deterioro patrimonial de los ahorros para pensiones puede verse en términos porcentuales respecto a la producción nacional, desde 50 % del PIB en 2020, a 44.6 % del PIB en 2021, 41.1 % del PIB en 2022, 43 % del PIB en 2023 y 45.2 % del PIB en 2024, según una tabla elaborada con estimaciones del personal técnico del Fondo Monetario Internacional (FMI) citada por el estudio.
Monetariamente, el patrimonio ha oscilado entre $12,451,803 millones en 2014 y $15,995.7 millones en 2024.
Déficit del 59 % del PIB
El estudio actuarial revela un déficit en el gasto de pensiones equivalente al 59 % del Producto Interno Bruto en el periodo 2024-2070 según el estudio actuarial.
Un total de $15,836.8 millones de los ahorros de los trabajadores cotizantes administrados por las AFP están invertidos en diferentes títulos valores, $11,564 millones en títulos del Estado, un 73.02 % de los fondos.
En otras palabras, esta proporción de fondos los ha tomado el Estado como préstamo a través de Certificados de Fondos de Transición (CFT) y Certificados de Obligaciones Previsionales (COP) para pagar pensiones.
El estudio detalla que el fondo administrado por la AFP Confía tiene un rendimiento del 6.37 % anual y el de AFP Crecer, del 6.34 % anual.
¿Dónde se publicó el estudio y para qué?
El estudio actuarial fue publicado por el Portal de Transparencia Fiscal del Ministerio de Hacienda, sin embargo, hasta la tarde de este lunes, el enlace proveído al público no descarga el documento, pero este puede ser descargado en este enlace.
El FMI informó que el estudio actuarial había sido publicado pero no proveyó el enlace.
El gobierno había previsto para septiembre la publicación de este estudio actuarial con el fin de diseñar una nueva reforma de pensiones según compromisos con el FMI, pero este fue publicado entre domingo 21 y lunes 22 de diciembre de 2025.
La publicación de la propuesta de reforma de pensiones se realizará el 10 de febrero de 2026 para aplicar la reforma “a mediados de 2026” según el acuerdo con el FMI.
El FMI ha solicitado expresamente que esta nueva reforma de pensiones contenga los costos fiscales asociados a la reforma de 2022.
La «Ley de sostenibilidad fiscal para el fortalecimiento de las finanzas públicas» aprobada en junio por la Asamblea Legislativa salvadoreña obligó a la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF) a «entregar al Ministerio de Hacienda» este estudio actuarial. Esta ley compromete al Gobierno a limitar la deuda pública con pensiones al 80 % del PIB para el año 2030, 75 % en 2035 y 70 % en 2045.