La Agencia de Promoción de Inversión y Exportación de El Salvador (Invest) no tendrá ninguna facultad en la nueva Ley de Alianzas Público Privadas (APP), la cual fue propuesta por el Ministerio de Economía y está bajo estudio de la Comisión de Tecnología, Turismo e Inversión de la Asamblea Legislativa.
Las competencias que la propuesta le quita a Invest, antes Proesa, serían asumidas por la Dirección Nacional de Alianzas Público Privadas (DAPP), una unidad que sería dirigida por un director y un subdirector nombrados por el ministro de Hacienda.
De acuerdo con el artículo 13 de la propuesta, la DAPP aprobará o desaprobará los estudios de factibilidad de los proyectos para APP, llevará el registro centralizado de las contrataciones de APP y dictará los lineamientos de la gestión y la ejecución de los contratos de APP, entre otras funciones.
En la ley actual, Proesa puede proponer las políticas de APP, aprobar los proyectos de APP, sus bases de licitación y proyectos de contrato, aprobar licitaciones y elaborar normas para el funcionamiento de los contratos.
La diputada Claudia Ortiz, del partido Vamos, le preguntó al presidente de la agencia Invest, Rodrigo Ayala, cuál será el rol de la institución en la nueva normativa.
“Lo que pasa que Invest se encarga de la inversión extranjera directa, como inversión nacional, inversión de diáspora, pero directa, no inversión en Asocio Público Privado (APP), no digo tampoco que haya sido malo que Invest interviniera pero no es su facultad principal», argumentó a favor de la salida de Invest en la normativa de las APP.
Ayala agregó que la agencia Invest no maneja el erario público, ni los impuestos, ni un rol de defensa del bien público.
«Todas esas facultades realmente no nos competen, a una agencia que está diseñada para la inversión directa tanto nacional como extranjera”, agregó el funcionario.
El funcionario relató que, en las mesas en donde se estudió la propuesta de nueva ley de APP, les resultó «mejor» «dejar claro en una nueva Dirección que se encarga absolutamente del proceso».
«Hoy por hoy, el rol de Invest no va a existir en Invest, pero va a existir en la Dirección de Alianzas Público Privadas en el Ministerio de Hacienda. No hay ningún paso que se pierda, ningún estudio de prefactibilidad que se pierda, todo eso se va a seguir haciendo en la nueva Dirección». Rodrigo Ayala, presidente de Invest.
La diputada de oposición repreguntó si la agencia Invest no ha tenido en su existencia un rol en la estructuración de asocios público privados.
Ayala respondió que en el único APP que existe, sí, aunque Ortiz le recordó que esas facultades pasaron a la Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA) con la aprobación de la Ley del Invest. “Tiene razón, como Invest, no ha tenido; Proesa, que es ex Invest, sí la tuvo, durante todo el proceso de la terminal de carga del Aeropuerto”, le respondió Ayala. La diputada subrayó que la institución que preside el funcionario «no tiene ningún tipo de facultad en las APP».
«La institución que usted preside no tiene ningún tipo de facultad en las APP». Claudia Ortiz, diputada de Vamos.
La nueva ley para regular las APP es estudiada en la Comisión de Tecnología, que aún no emite un dictamen favorable. En la comisión, diputados de Nuevas Ideas han rechazado que vayan a privatizar los servicios de salud o educación.
La propuesta de ley levantaría la prohibición de las APP en los servicios de salud, educación, recursos hídricos, Universidad de El Salvador (UES) e Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS). El presidente del Invest aseveró ayer que él desconoce que haya un proyecto gubernamental para hacer una APP para prestar servicios públicos de salud y educación.
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