El ministro de Hacienda, Jerson Posada, explicó que las Alianzas Público Privadas (APP) consideradas en la nueva “Ley de alianzas público privados” bajo estudio en la Asamblea Legislativa podrán ser autosostenibles, que tienen tarifas a usuarios, o cofinanciadas, las cuales incluyen erogaciones estatales.
El funcionario aseguró que “las APP buscan proveer infraestructura y servicio público bajo principios de rentabilidad social, eficiencia económica, responsabilidad fiscal y distribución de riesgos”.
“Lo que estamos buscando con este proyecto es dinamizar de una forma mucho más expedita los procedimientos que se utilizan para la adjudicación de un proyecto APP sin perder el control fiscal y racionalizando los beneficios del mismo para la población”, dijo, el martes, en la Comisión de Tecnología Turismo e Inversión de la Asamblea.
Calificó la ley actual aprobada en 2013 como “muy burocrática”. El nuevo proyecto, dijo, busca “acelerar procesos, acortar tiempos, sin perder el control fiscal y siempre racionalizando los beneficios para la población”.
Definió las APP como la “vinculación que se materializa en un contrato a largo plazo entre el Estado, a través de una institución contratante, y un agente privado para proveer servicios públicos en conjunto o no con la infraestructura pública destinados a la habilitación y desarrollo de dichos servicios que involucra la distribución de riesgos entre las partes y puede incluir mecanismos de pago sujetos a la disponibilidad y el estándar de calidad de los referidos servicios y obras públicas, sean realizados por el Estado o por los usuarios”.
Definió las «APP autosostenibles» como aquellas en que los ingresos del agente privado “provienen de las tarifas o valores cobrados directamente a los usuarios” y permiten que el privado tenga una “rentabilidad adecuada al riesgo que asume”, “sin demandar recursos o garantís de ningún tipo proveniente del Estado”.
Y, luego, definió las APP cofinanciadas como aquellas en que los ingresos del agente privado “incluyen recursos, erogaciones o garantías a cargo del Estado durante toda o alguna parte de la vigencia del contrato”, sea “pagos firmes o contingentes”.
La Comisión estudia un proyecto de Ley de Alianzas Público Privadas (APP) enviado el 9 de abril por la ministra de Economía, María Luisa Hayem, con el cual se derogaría la ley que rige actualmente los Asocios Público Privados. El gobierno dice buscar agilizar la aprobación de este tipo de sociedades para realizar proyectos públicos sin descuidar la vigilancia que harán las entidades contratantes –los ministerios u otras instituciones estatales. Sin embargo, la oposición y sindicatos temen que las APP sean un mecanismo de «privatización» de los servicios de salud, educación y agua, debido a que en la propuesta se elimina la prohibición de hacer APP en estos tres sectores.
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