Las sociedades mercantiles o empresas naturales o jurídicas de actividades comerciales o de inversiones extranjeras no serán consideradas «agentes o mandantes extranjeros», según el reglamento de la Ley de Agentes Extranjeros y no estarían obligadas a inscribirse en el Registro de Agentes Extranjeros (RAEX).

“No se considerarán Agentes Extranjeros, Mandantes o Directores extranjeros a las sociedades o empresas de naturaleza mercantil, sean nacionales o extranjeras, ni a las personas naturales o jurídicas vinculadas o que desempeñen actividades de naturaleza económica estrictamente comerciales o relativas a inversiones extranjeras, siempre y cuando se ajusten a sus propias finalidades establecidas para sus negocios, caso contrario deberán proceder al registro correspondiente a través del RAEX”, indica el inciso tercero del artículo 8 del reglamento publicado en el Diario Oficial del 2 de junio.

La Ley de Agentes Extranjeros, aprobada el 20 de mayo y vigente desde el 7 de junio, busca regular a todas las personas o entidades cuyas actividades en El Salvador respondan a intereses o sean financiadas por una persona extranjera, y a personas o entidades que financien a los agentes extranjeros.

Así, la normativa obliga a inscribirse en el RAEX en un plazo de 90 días que vence a inicios de septiembre; las organizaciones dedicadas a fines sociales, si bien pueden solicitar exclusión del pago del impuesto del 30 %, no están exentas de la inscripción en el RAEX.

Las únicas exentas de la inscripción podrían ser las que, según el reglamento, están dedicadas a actividades “estrictamente comerciales o relativas a inversiones extranjeras”.

¿Quiénes deberán inscribirse y quiénes no?

Ante la pregunta sobre quiénes están obligados y quiénes están excluidos de inscribirse en el RAEX, la abogada Jayme Magaña, del movimiento Alas por la Libertad, respondió: “De la forma en que se da la redacción de la ley, su reglamento, cualquier persona que ellos decidan, que recibe o envía fondos para incidencia en el país”.

“Creería que se lo pueden aplicar incluso a quienes reciban remesas por servicios profesionales de cualquier índole”, afirmó la jurista.

Sobre la exclusión regulada en el inciso tercero del artículo 8 del reglamento, la abogada manifestó que la excepción tiene la condición de que “se apegue a su naturaleza jurídica”. La profesional sostiene que “puede incluir a cualquier persona que reciba fondos fuera del país”, indicó.

Según ella, con los vacíos que muestra la ley y el reglamento, estos instrumentos “pueden servir para perseguir a cualquiera”. “En 90 días veremos cómo aplican el reglamento”, indicó.

“Es decir que, si una empresa privada intenta hacer cualquier cosa que ellos crean que es incidencia, va a terminar en la lista de agentes extranjeros”. Jayme Magaña, abogada de Alas por la Libertad.

El abogado Oswaldo Feusier, docente de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas, aseguró, sobre la exclusión del artículo 8 del reglamento, que «están pensando sobre todo en empresas que podrían traer inversión». «El problema es que las categorías son tan amplias», indicó.

Otro abogado consultado afirmó que cree que la excepción del artículo 8 del reglamento muestra que “no quieren afectar todas las relaciones económicas de las empresas extranjeras que contratan gente aquí” en el país.

El Ministerio de Gobernación inició el registro de agentes extranjeros el lunes 9 de junio y puso a disposición pública los formularios tanto para solicitar ser calificado como agente extranjero y para iniciar el proceso de inscripción en el RAEX.

«¿Eres Agente Extranjero? Regístrate en el #RAEX. Descarga la solicitud y el formulario en los siguientes enlaces… Una vez completados, puedes enviarlos al correo presentaciondetramites.raex@gobernacion.gob.sv o presentarlos en nuestras oficinas de atención. Para más información, escríbenos por WhatsApp 7070-3516», indicó @GobernacionSV en X.

La Ley de Agentes Extranjeros y la captura de defensores de derechos humanos fueron rechazados por la Embajada de la Unión Europea (UE) en El Salvador. Consideró que la Ley de Agentes Extranjeros «podría restringir el trabajo de la sociedad civil y contradice las obligaciones internacionales». «Las recientes detenciones de defensores de derechos humanos generan aún más preocupación», agregó la UE. La Embajada de Francia replicó el mensaje íntegro de la UE, mientras la Embajada de España únicamente manifestó preocupación por la entrada en vigor de la Ley de Agentes Extranjeros.

Mientras, el presidente salvadoreño, Nayib Bukele, respondió a Unión Europea criticando su sistema: «El Salvador lamenta que un bloque envejecido, sobreregulado, dependiente de la energía, rezagado tecnológicamente y liderado por burócratas no electos todavía insista en dar sermones al resto del mundo».

El Ministerio de Gobernación de El Salvador informó ayer que este lunes 9 de junio inicia la inscripción de personas y entidades en el nuevo Registro de Agentes Extranjeros (RAE). El plazo de inscripción es 90 días que se vencen a inicios de septiembre próximo.

La oficina del Ministerio de Gobernación, actualmente dirigida por el ministro Juan Carlos Bidegaín, publicó este lunes los formatos tanto de solicitud de registro como de registro para los considerados agentes extranjeros.

«¿Eres Agente Extranjero? Regístrate en el #RAEX. Descarga la solicitud y el formulario en los siguientes enlaces… Una vez completados, puedes enviarlos al correo presentaciondetramites.raex@gobernacion.gob.sv o presentarlos en nuestras oficinas de atención. Para más información, escríbenos por WhatsApp 7070-3516», se lee la cuenta @GobernacionSV en la plataforma X.

Los agentes extranjeros son, según la Ley de Agentes Extranjeros, sujetos obligados de la ley y son definidos como «toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que dentro del territorio de El Salvador realicen actividades que respondan a intereses, sean controladas o financiadas, directa o indirectamente por un mandante extranjero» (artículos 3 y 4).

Los «directores extranjeros» o «mandantes extranjeros», que también son sujetos obligados, están definidos por la ley como «las personas naturales extranjeras, personeros o representantes o correligionarios de un partido político extranjero; organismo, corporación o cualquier persona jurídica extranjera, organizada o constituida bajo las leyes de otro país, o que tengan su sede principal de negocios en un país extranjero.

El reglamento de la Ley de Agentes Extranjeros, publicado en el Diario Oficial del 2 de junio, detalla que esta ley se aplica a personas naturales y jurídica que «respondan a intereses, sean controladas o financiadas dentro del territorio de El Salvador, en todo o en parte por un mandante o director extranjero«.

Este reglamento excluye de la inscripción del RAEX únicamente «de conformidad con lo establecido en los artículos 3 y 4 de la ley no se considerarán agentes extranjeros, mandantes o directores extranjeros a las sociedades o empresas de naturaleza mercantil, sean nacionales o extranjeras, ni a las personas naturales o jurídicas vinculadas o que desempeñen actividades de naturaleza económica estrictamente comerciales o relativas a inversiones extranjeras».

Las personas o entidades pueden presentar sus solicitudes o formularios llenos también a la oficina de atención del Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial, ubicada en la 9a. Calle Poniente y 15 Avenida Norte, del distrito capital del municipio de San Salvador Centro; o al Diario Oficial, ubicado en el Centro Financiero Gigante, torre I, nivel 1, 65 Avenida Sur y pasaje 1, también en San Salvador Centro.

En el formulario publicado por el Ministerio de Gobernación, el solicitante deberá declarar bajo juramento:

-Si recibe fondos o es financiado del exterior para la ejecución de sus actividades.
-Si es nacional o extranjero.
-El giro al que pertenece. El formulario detalla cuatro giros: agropecuario, industria, comercio y servicio, sin fines de lucro.
-Actividad económica a la que se dedica.
-Domicilio, teléfono, correo electrónico y sitio web.
-Libros autorizados, auditor y número de registro de autorización.
-Tipo de financista: persona natural extranjera, representante de gobierno extranjero, organismo internacional, corporación internacional, persona jurídica extranjera, correligionario de un partido extranjero u otros.
-Monto total de donaciones o de financiamiento, promedio anual.
-Monto total de donaciones recibidas del exterior, promedio anual.
-Cantidad total de donaciones recibidas del exterior, promedio anual.
-Medio de financiamiento: efectivo, donaciones en especies, transferencias internacionales, moneda virtual, remesas u otros.
-País de procedencia de los fondos que recibe.
-Financiamiento o donaciones recibidas del exterior del año en curso, total en efectivo, total en especies, total por transferencias internacionales, total por remesas, total por moneda virtual, otro.
-Nombre completo de los donantes, número de documento de identidad, nacionalidad, tipo de donación, valor de donación, periodicidad, destino de la donación y beneficiarios.
-Cantidad total de proyectos ejecutados finalizados del año en curso, cantidad de proyectos pendientes y cantidad de proyectos del año en proceso, y sus montos respectivos.

La Comisión de Salvadoreños en el Exterior, Legislación y Gobierno de la Asamblea Legislativa aprobó este lunes el dictamen favorable para ratificar un acuerdo de intercambio militar entre Turquía y El Salvador.

El «Acuerdo sobre la cooperación en la industria de la defensa» entre El Salvador y Turquía fue suscrito el 3 de marzo por El Salvador y el 16 de abril de 2025 por Turquía, y será ratificado por la Asamblea Legislativa en la sesión plenaria de mañana martes o la que defina su junta directiva.

El dictamen fue aprobado hoy por los diputados después de escuchar a Margareth Meza, jefa de negociación y tratados de Cancillería; y a Diego Góchez, asesor jurídico, y los diputados de la Comisión.

Góchez aseguró que El Salvador sería el primer país de Latinoamérica que se beneficiaría con este acuerdo, ya que «Turquía ha firmado con otros países textos similares a los que ahora nos ocupa, Alemania, España, Italia, Portugal, Indonesia y Brasil, pero el país más adelantado en su aprobación, Brasil, tiene el texto del acuerdo en proceso de aprobación en el Congreso brasileño.

«Si el plenario lo ratifica, El Salvador sería el primer país de Latinoamérica que podría beneficiarse con este tipo de instrumentos», expresó el asesor jurídico de Cancillería, Diego Góchez.

El acuerdo busca fortalecer capacidad técnica y operativa de la Fuerza Armada de El Salvador (FAES), el acceso a tecnología avanzada y la transferencia de conocimiento técnico-científico en defensa y el impulso de la “industria nacional” en manufactura y ensamblaje.

Nuevas Ideas pregunta por no injerencias

La diputada Evelyn Merlos, de Nuevas Ideas, preguntó cómo el acuerdo garantiza la protección de la soberanía nacional y la no injerencia extranjera, y cuáles serán los criterios para seleccionar al personal técnico y militar que participarán en la formación y capacitación que se dará.

«Este acuerdo ofrece un respeto irrestricto a lo que es la soberanía del Estado, cada una de las partes actúa conforme a su legislación y no tendría ningún tipo de injerencia», respondió la jefa de negociación y tratados de Cancillería, Margareth Meza. Agregó que la selección de personal «corresponderá a la Fuerza Armada».

El asesor aseguró que el artículo 10 del acuerdo indica que «todo está regulado según la integridad territorial de cada una de las partes» y que el artículo 3 en las definiciones se indica que la cooperación será de acuerdo a las leyes de cada uno de los firmantes.

El texto del acuerdo no fue publicado por el sitio web de la Asamblea Legislativa.

Meza detalló a los diputados que el acuerdo entre Turquía y El Salvador tiene como aspectos relevantes el intercambio de servicios de defensa, la participación de proyectos conjuntos en producción de sistemas de defensa, la «transferencia de conocimientos y tecnología especializada vinculados con la industria militar«, visitas recíprocas de delegaciones técnicas, militares y empresariales, y «la formación y capacitación técnica-militar de cada uno de los funcionarios de cada país».

Otro de los componentes mencionados en la solicitud es la adquisición, desarrollo, producción de cualquier tipo de productos y servicios de la industria de defensa que necesiten las organizaciones de seguridad de las partes.

En agosto de 2023, el sitio defensa.com publicó que la Fuerza Armada de El Salvador se estaba modernizando con sofisticados sistemas turcos, incluido un helicóptero T625, camiones de 10 toneladas, vehículos todoterreno, un buque, 113 drones con tecnología de recolección de datos biométricos para el Ejército y la Policía, dispositivos de vigilancia, entre otros.

La canciller salvadoreña visitó Turquía en agosto de 2019, luego de lo cual se inauguraron las embajadas de El Salvador en 2020 y la de Turquía en 2022; y el presidente salvadoreño, Nayib Bukele, hizo una visita presidencial a Turquía del 19 al 21 de enero de 2022, y firmó seis acuerdos, uno de industria de la defensa.

Por otra parte, el diputado Raúl Chamagua, de Nuevas Ideas, mencionó que el nombre de Turquía es Türkiye, en referencia al nombre de Turquía en idioma turco, que se estableció así ante las Naciones Unidas como parte de una campaña lanzada por el presidente turco Recep Tayyip Erdogan.

La Comisión de la Niñez e Integración Social de la Asamblea Legislativa aprobó este lunes dos dictámenes favorables para otorgar la nacionalidad salvadoreña por naturalización al futbolista estadounidense Zander Knight Tidwel y al patinador de origen colombiano Sebastián Ruiz García, y un tercer dictamen para entregar «un reconocimiento» al Alianza Fútbol Club por haberse coronado campeón nacional.

Tidwel nació en California, Estados Unidos, el 10 de enero de 2007, y ha participado en competencias en México, Estados Unidos, España y Guatemala.

“Ha trabajado activamente en promover el deporte entre los jóvenes salvadoreños participando en clínicas deportivas, talleres y eventos comunitarios”, indica el dictamen.

La Federación Salvadoreña de Fútbol (Fesfut) considera que su participación en la Selección Nacional de Fútbol sub 20 “puede contribuir significativamente al desarrollo del deporte en nuestro país”.

La Comisión también aprobó un segundo dictamen favorable para otorgar la nacionalidad salvadoreña al patinador colombiano Sebastián Ruiz García, con la finalidad de que represente a El Salvador en competencias internacionales.

Ruiz García nació en Cali, Colombia, el 29 de marzo de 1999, ha participado en el Campeonato Panamericano de Clubes y Naciones en 2024, en Ibagué, Colombia; en el Gran Prix/Open Panamericano, en Antioquia, Medellín; en el Campeonato Nacional de Clausura en El Salvador y en la Copa Europea, en Alemania.

También, según la solicitud, ha colaborado con la selección salvadoreña de patinaje y ha colaborado con clubes afiliados a la Federación Salvadoreña de Patinaje, como el Club Chinameca, Club El Polvorín en San Salvador, Fusalmo en Soyapango y Santa Tecla.

El diputado Rubén Flores, de Nuevas Ideas, dijo que «es de reconocer a la afición del Alianza, que es una de las más grandes del país, que siempre ha estado alentando al equipo».

«Sigan adelante y van por la 20 también, que sigan obteniendo más títulos», aseguró el legislador cian sobre el equipo Alianza F.C.

El secretario general del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), Manuel «Chino» Flores, aseguró este lunes que hay «miedo a expresarse» en El Salvador debido a las capturas de personas críticas o disidentes del gobierno actual. «¿Qué viene ahora?, ¿a quién le toca el arresto?, esa es la pregunta que la gente se hace», planteó el líder opositor.

«Hay miedo a expresarse, porque hay capturas, como las que hemos visto últimamente. Capturan a la gente que opina distinto, les inventan casos y ahí van construyendo los casos por pensar diferente».
Manuel Flores, secretario general del FMLN.

Flores aseguró que el repentino cambio de delito de peculado a enriquecimiento ilícito en la captura de Ruth López es muestra de que van a una «ferretería» y compran «masilla» para rellenar el error.

Insistió en que en El Salvador «ya no puede pensar diferente» y que según la Constitución los salvadoreños tienen «derecho a la organización, a opinar, a ser respetados y a respetar».

«El llamado que hago es a la sensatez, donde no haya privilegios para los que tienen y para la cherada», dijo.

Advirtió que durante el gobierno del FMLN «nunca acusó a nadie» ni se le «sacó del país por hacer su labor periodística». «Llamo al respeto a la opinión, del disidente, del opositor, el país necesita un diálogo, dejen de capturar a la gente que piensa diferente, mejor resuelvan los problemas de la economía, devuelvanle las pensiones a los adultos mayores, hablen los escalafones», exhortó el líder opositor.

En El Salvador, el 18 de mayo, fue capturada la jefa de la Unidad Anticorrupción y Justicia de la asociación Cristosal, Ruth Eleonora López, primero la Fiscalía informó en X que la acusaría de peculado pero fue acusada de enriquecimiento ilícito en el requerimiento presentado el 2 de junio ante el Juzgado 12 de Paz de San Salvador, que declaró reserva total al proceso.

Mientras, el sábado 7 de junio por la mañana fue capturado el abogado Salvador Enrique Anaya, acérrimo crítico del gobierno actual, acusado de lavado de dinero.

«Cómplices»

Por otra parte, el secretario del FMLN señaló al gobierno salvadoreño y a Nuevas Ideas de estar entre los gobiernos «cómplices» con las redadas de migrantes en Estados Unidos por guardar silencio ante esa política del gobierno estadounidense.

“Embajadores, cónsules, en silencio cómplice. Nos extraña el silencio de los partidos políticos de El Salvador pero cuando quieren el voto, usaron a nuestros compatriotas nada más por el voto”, criticó. Son “momentos que nunca esperábamos ver, el fascismo, los hegemonistas, los supremacistas, los antiinmigrantes, los cómplices, que están atacando el derecho a migrar, están haciendo redadas”, expresó.

Flores aseguró que los “hemegonistas blancos” tienen “odio contra los latinos” y que “en el Estado de California ha ocurrido lo impensable”. Según el opositor, la ruptura entre Elon Musk y Donald Trump es un “pleito de mafias, de poderes, de grupos fácticos, en detrimento de nuestra gente”.

La nueva ley de Dirección de Mercados Nacionales faculta a esta entidad, que dependerá de la Presidencia de la República presupuestariamente, a constituir sociedades mercantiles y suscribir préstamos internos o externos.

La nueva Dirección estará facultada a «gestionar y contratar empréstitos a largo o mediano plazo para financiar actividades que no pueda desarrollar con los ingresos ordinarios», la normativa no establece un límite.

La ley, que entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario Oficial, cede el control de los mercados construidos e intervenidos por el Órgano Ejecutivo a la Dirección de Mercados Nacionales, cuyo director y subdirector serán nombrados por el presidente de la República.

También, la nueva entidad que administrará los mercados nacionales en El Salvador podrá «constituir, transformar o fusionar sociedades mercantiles y participar en las que ya existen de forma directa», según el artículo 6.

Serán el director ejecutivo de la nueva Dirección quien tendrá la facultad de comparecer en nombre de la entidad para constituir, modificar o liquidar las sociedades mercantiles en las que la Dirección sea accionista, y también podrá integrar los «órganos de gobierno» de dichas sociedades en las que tenga participación accionaria, «con los directores, trabajadores y servidores públicos al servicio de la misma».

Según el economista de la Fundación Nacional para el Desarrollo (Funde), Rommel Rodríguez, el financiamiento adquirido por esta Dirección requerirá de la votación de mayoría calificada de la Asamblea Legislativa.

«Toda entidad pública que se nutre de recursos del Estado para financiarse vía deuda se requiere la mayoría calificada en la Asamblea, también, si se va a nutrir de deuda a corto plazo a través de emisión de Letes (Letras del Tesoro), también», explicó.

Sin embargo, advirtió que la entidad debe tener autonomía financiera. El artículo 4 de la normativa indica que la Dirección será una «institución descentralizada, de carácter indefinido, de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía administrativa, presupuestaria, funcional y técnica».

«En principio tiene autonomía financiera el Gobierno Central, las empresas públicas y las municipalidades porque tienen ingresos de las tasas que cobran. No sé qué fortaleza financiera tienen los mercados, ciertamente tienen servicios, pero no sé cómo les irán a poner impuestos a las personas que están ahí, ahí sí desconozco», indicó.

El artículo 7 de la nueva normativa, aprobada el jueves por la Asamblea Legislativa con 57 votos de Nuevas Ideas y sus aliados, indica que el patrimonio de la Nueva Dirección estará constituido por aportes o bienes que le traslade el Estado o las municipalidades, los ingresos por los arrendamientos de los puestos de venta, cooperación o inversión y, además, por los fondos de préstamos internos o externos.

La ley también indica que los gastos de la Dirección «no podrán exceder del porcentaje que establezca» la misma Dirección y serán «primordialmente fijados en función del cumplimiento de sus objetivos institucionales» pero también «de apoyo a planes estratégicos nacionales» y «de los recursos en disponibilidad para periodos específicos».

La nueva ley faculta a la Dirección a administrar y cobrar las tasas en los mercados que hayan sido intervenidos o construidos por el Órgano Ejecutivo pero la diputada Elisa Rosales, de Nuevas Ideas, aseguró que no habrá aumentos en los cobros, en referencia a las tasas e impuestos municipales relacionadas a estos mercados.

La nueva ley de Dirección de Mercados Nacionales faculta a esta entidad, que dependerá de la Presidencia de la República presupuestariamente, a constituir sociedades mercantiles y suscribir préstamos internos o externos.

La nueva Dirección estará facultada a «gestionar y contratar empréstitos a largo o mediano plazo para financiar actividades que no pueda desarrollar con los ingresos ordinarios», la normativa no establece un límite.

La ley, que entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario Oficial, cede el control de los mercados construidos e intervenidos por el Órgano Ejecutivo a la Dirección de Mercados Nacionales, cuyo director y subdirector serán nombrados por el presidente de la República.

También, la nueva entidad que administrará los mercados nacionales en El Salvador podrá «constituir, transformar o fusionar sociedades mercantiles y participar en las que ya existen de forma directa», según el artículo 6.

Será el director ejecutivo de la nueva Dirección quien tendrá la facultad de comparecer en nombre de la entidad para constituir, modificar o liquidar las sociedades mercantiles en las que la Dirección sea accionista, y también podrá integrar los «órganos de gobierno» de dichas sociedades en las que tenga participación accionaria, «con los directores, trabajadores y servidores públicos al servicio de la misma».

Según el economista de la Fundación Nacional para el Desarrollo (Funde), Rommel Rodríguez, el financiamiento adquirido por esta Dirección requerirá de la votación de mayoría calificada de la Asamblea Legislativa.

«Toda entidad pública que se nutre de recursos del Estado para financiarse vía deuda se requiere la mayoría calificada en la Asamblea, también, si se va a nutrir de deuda a corto plazo a través de emisión de Letes (Letras del Tesoro), también», explicó.

Sin embargo, advirtió que la entidad debe tener autonomía financiera. El artículo 4 de la normativa indica que la Dirección será una «institución descentralizada, de carácter indefinido, de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía administrativa, presupuestaria, funcional y técnica».

«En principio tiene autonomía financiera el Gobierno Central, las empresas públicas y las municipalidades porque tienen ingresos de las tasas que cobran. No sé qué fortaleza financiera tienen los mercados, ciertamente tienen servicios, pero no sé cómo les irán a poner impuestos a las personas que están ahí, ahí sí desconozco», indicó.

El artículo 7 de la nueva normativa, aprobada el jueves por la Asamblea Legislativa con 57 votos de Nuevas Ideas y sus aliados, indica que el patrimonio de la Nueva Dirección estará constituido por aportes o bienes que le traslade el Estado o las municipalidades, los ingresos por los arrendamientos de los puestos de venta, cooperación o inversión y, además, por los fondos de préstamos internos o externos.

La ley también indica que los gastos de la Dirección «no podrán exceder del porcentaje que establezca» la misma Dirección y serán «primordialmente fijados en función del cumplimiento de sus objetivos institucionales» pero también «de apoyo a planes estratégicos nacionales» y «de los recursos en disponibilidad para periodos específicos».

La nueva ley faculta a la Dirección a administrar y cobrar las tasas en los mercados que hayan sido intervenidos o construidos por el Órgano Ejecutivo pero la diputada Elisa Rosales, de Nuevas Ideas, aseguró que no habrá aumentos en los cobros, en referencia a las tasas e impuestos municipales relacionadas a estos mercados.

El presidente salvadoreño, Nayib Bukele, planteó recientemente una política exterior de «puertas abiertas de par en par» a cualquier país o entidad internacional pero sin «venderse» y respetando la «autodeterminación de los pueblos», un principio internacional en donde prevalece la ausencia de «injerencias externas».

En su discurso del 1 de junio pasado, Bukele insinuó que la cercanía del gobierno de El Salvador con China Popular no aleja su relación con Estados Unidos, ni viceversa; y por otra parte dejó claro que condicionan sus relaciones externas con objeciones o señalamientos a las formas de gobierno de sus contrapartes.

«Somos respetuosos de la autodeterminación de los pueblos… Los respetamos y reconocemos su derecho a la autodeterminación de tener una monarquía», dijo el gobernante, que se declaró deseoso de prohibir las injerencias extranjeras «en todos los países del mundo».

Así, planteó la relación de El Salvador con China y Estados Unidos, dos naciones que han estado en constante conflicto geopolítico.

«Tenemos excelentes relaciones comerciales con muchos países del mundo. Es más, primero decían que nos habíamos vendido a China, 'Se vendieron a los chinos' porque hay tiendas de artículos chinos en el centro. 'Vendieron el país a China', gritaban. Luego, fuimos a una reunión en la Casa Blanca con el presidente Trump. Empezaron a decir que nos vendimos a Estados Unidos». Así rechazó las críticas sobre la relación del gobierno de El Salvador con ambos países y destacó que ni Estados Unidos ni China han protestado.

El Congreso de los Estados Unidos ha condicionado las ayudas o asignaciones presupuestarias a países del Triángulo Norte al cumplimiento de condiciones relacionadas al combate a la corrupción, el Estado de Derecho, la protección de los defensores de los derechos humanos, la reducción de la pobreza y el clima de inversión extranjera, en total nueve condiciones.

Bukele se reunió el 14 de abril en la Casa Blanca con el presidente estadounidense Donald Trump, con cuyo gobierno concretó un acuerdo para recibir supuestos criminales extranjeros y recluirlos en el Centro del Confinamiento del Terrorismo (Cecot) a cambio de $6 millones anuales o $20,000 por persona. La oposición salvadoreña criticó ese acuerdo.

«»¿Cómo es eso? ¿Nos vendimos a China y a Estados Unidos, al mismo tiempo, y ninguno de los dos protestó? Una de dos: o somos los mejores diplomáticos del mundo, o es mentira que no nos hemos vendido a nadie».
Nayib Bukele, presidente salvadoreño.

En su visita, el secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, tocó el tema de China, sin embargo, las conversaciones se desconocen. Según la vocero oficial Tammy Bruce, el 3 de febrero de 2025, “el secretario Rubio también planteó estrategias para contrarrestar la influencia del Partido Comunista Chino en el hemisferio para salvaguardar la soberanía y los intereses de ambas naciones y la región”.

Contrario a lo que dijo la vocero de Rubio, la embajadora de El Salvador en Estados Unidos, Milena Mayorga, aseguró que «el tema de China no se abordó” en la entrevista Diálogo con Ernesto López.

Para Luis Villatoro Villaherrera, especialista en estrategia y política exterior, hay «ciertos rasgos» de una teoría «constructivista» en la relación de El Salvador con Estados Unidos, una teoría que enfatiza factores distintos, como las ideas y discursos, a los factores materiales.

«En el sentido que el presidente posiciona al país como una nueva fuerza en la región que se están haciendo las cosas bien y esto funciona tanto para los intereses del actual gobierno de Estados Unidos debido a que han negociado tratos a nivel internacional que han dejado a El Salvador en una buena luz, con la visita del secretario de Estado a El Salvador, siendo el primer país de Latinoamérica en visitar; pero por otro lado, están las relaciones abiertas con el gobierno chino», explicó.

Según este analista, no hay una mayor molestia por parte de Estados Unidos ni por parte de China porque para esos países, por el momento, «no es geopolítica ni económicamente tan importante para estos países».

«Al parecer no ha habido una interferencia fuerte que haga que Estados Unidos haga una mención sobre esto, aparte sobre la conversación que tuvo con el presidente Bukele. Yo considero que es porque el interés de China no es tan fuerte en el país en temas económicos y políticos», opinó, aunque exhortó a esperar qué sucede en el futuro y cómo reacciona Estados Unidos.

A Estados Unidos le interesa el tema de migración, de la negociación con CECOT, pero creo que, más allá, no hay una amenaza real y por eso poco probable vaya a haber un pronunciamiento de cualquiera de los dos gobiernos.
Luis Villatoro Villaherrera, especialista en política exterior.

Recientemente, en agosto de 2024, la Embajada de China Popular en El Salvador trajo un agregado militar que, según el embajador chino, busca establecer «canales de contacto» para conocimiento mutuo sin un proyecto específico, algo que para Villaherrera indica que China está buscando «ampliar la presencia en la región».

«Para mí buscan ampliar la presencia en la región y en El Salvador de forma casual, en el sentido que van armando un equipo en la Embajada para tratar de tener mayor conectividad el agregado militar con (potencialmente) programas con sus homólogos», dijo.

Recién asumido su primer periodo, Bukele hizo una gira por Japón, China Popular y Catar, y manifestó como prioridades en su política exterior a Estados Unidos en primer lugar, seguido de Europa, China, Japón, Corea y los países de América Latina. “Nosotros no estamos para ser enemigos estamos para ser amigos”, dijo en aquella ocasión. En mayo de 2021, China Popular dijo que en sus relaciones con El Salvador no tenían intereses geopolíticos y que se guían por el principio de «no injerencia en asuntos internos«.

Bukele aseguró que tienen «dignidad» y, como prueba, dijo, está el «acuerdo sin precedentes con el que no ha sido amigo necesariamente», en referencia al Fondo Monetario Internacional (FMI). «Estamos abiertos con las puertas de par en par para cualquiera que nos quiera ayudar a hacer más grande a nuestro país».

La Ley Penitenciaria, en su artículo 105, prohíbe que la redención de la pena por trabajo se aplique a «los internos bajo régimen de internamiento especial» y a los «privados de libertad condenados por los delitos de homicidio agravado, secuestro, atentados contra la libertad individual agravados, extorsión simple o agravada, robo agravado, violación, violación en menor o incapaz» y delitos relacionados a las drogas, terrorismo y crimen organizado, entre otros.

La redención de la pena es la reducción del tiempo de la condena por el cumplimiento de un determinado trabajo si cumplen los requisitos de ley, para favorecer la reinserción.

Sin embargo, la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia recibió una demanda de inconstitucionalidad contra dichas prohibiciones por la supuesta violación al derecho constitucional de la resocialización, normada en el artículo 27 inciso tercero de la Constitución.

«El Estado organizará los centros penitenciarios con objeto de corregir a los delincuentes, educarlos y formarles hábitos de trabajo, procurando su readaptación y la prevención de los delitos», dicta dicha disposición del artículo 27 de la Constitución.

La Sala resolvió que no hay inconstitucionalidad en las disposiciones de la Ley Penitenciaria, pero en la misma sentencia aclaró que la prohibición no debe ser automática, sino analizada según criterios técnicos.

Según la Sala, dicha prohibición legal «debe ser analizada en relación con el deber de motivación de las decisiones judiciales» y deberá cumplirse conforme al considerando VIII de la sentencia.

En el considerando VIII, los magistrados de la Sala aseveraron que, si bien la Asamblea Legislativa puede regular los beneficios penitenciarios, en especial los relacionados a delitos graves o cometidos por el crimen organizado o pandillas, «no es aceptable la denegatoria automática o directa de un beneficio penitenciario únicamente en razón del delito», sino que «deben ser analizadas» las prohibiciones «en relación con el derecho a la resocialización», «de tal forma que los penados tengan la posibilidad de optar a recobrar su libertad si existe un pronóstico favorable de reinserción con base a criterios técnicos, objetivos e individualizados».

La sentencia, que ya fue notificada a la Asamblea Legislativa, establece que las prohibiciones absolutas de un beneficio penitenciario pueden admitir «una excepción al ser analizadas por sus aplicadores en forma sistemática con otras disposiciones y criterios jurisprudenciales». Agregó que se «admite una interpretación» para que dicha prohibición solo abarque «casos en los que el juez o la cámara de vigilancia penitenciaria» no advierta el cumplimiento del fin (objetivo) de la pena en el condenado.

En el caso de los detenidos en régimen especial, la Sala señaló que «se reserva a aquellas personas que tengan un alto índice de agresividad y peligrosidad» o hayan cometidos delitos especialmente gravosos, «debiendo estar en resguardo por el tiempo estrictamente necesario».

La sentencia fue emitida el 21 de mayo de 2025 y fue notificada a la Asamblea Legislativa el pasado 23 de mayo.

Los sujetos obligados de la nueva Ley de Agentes Extranjeros tienen un plazo máximo de 90 días a partir de la vigencia de la normativa para inscribirse en el nuevo Registro de Agentes Extranjeros (RAEX), que deberá conformarse dentro del Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial.

Los sujetos obligados de la normativa, que inicia su vigencia este sábado, ocho días después de su publicación en el Diario Oficial, el 30 de mayo, deben registrarse mediante «una declaración de registro bajo juramento» para el Registro y para la Fiscalía General de la República.

El incumplimiento de la obligación «autoriza al Registro a realizar las acciones legales» para impedir las actividades del sujeto obligado «de manera temporal o definitiva».

Los sujetos obligados serán: «Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que dentro del territorio de El Salvador realicen actividades que respondan a intereses, sean controladas o financiadas, directa o indirectamente por un mandante extranjero».

Los sujetos obligados también son los mandantes extranjeros, según el artículo 3, que son los representantes de un gobierno de un país extranjero, miembros, representantes o correligionarios de un partido extranjero, organismo, corporación o cualquier persona jurídica extranjera, organizada, constituida bajo las leyes de otro país, o que tengan su sede principal de negocios en un país extranjero.

Estos sujetos obligados podrán solicitar su exclusión «de las obligaciones» de la ley, pero «previa calificación del RAEX» por periodos «anuales renovables automáticamente» o por «cada proyecto».

La inscripción en el RAEX será obligatoria, según el artículo 6. El RAEX podrá requerir información o cualquier información que considere necesaria sobre los sujetos obligados para mantener actualizado el RAEX o verificar el cumplimiento de la ley, así como «supervisar, fiscalizar y llevar un control de las actividades de los agentes extranjeros, de acuerdo al giro, actividad, tamaño y demás características», como les puede requerir «los informes necesarios cuando lo estime pertinente».

El RAEX elaborará un informe semestral «de las actividades registradas» y remitir «a la unidad de la Fiscalía General de la República que corresponda» según la Ley contra el lavado de dinero y de activos.