Autor: Yolanda Magaña

Las reformas a la “Ley especial de recolección, aprovechamiento y disposición final de residuos”, que dio vida a la Autoridad Nacional de Residuos Sólidos (ANDRES) estarán vigentes desde este sábado 8 de noviembre.

Estos son los cambios:

1. Definirá precios al público

ANDRES, la autoridad nacional para hacerse cargo de la recolección y disposición de desechos y que por ahora opera solo en tres municipios, podrá definir precios por servicios y productos que ofrezca. El decreto no detalla qué servicios o productos pero su director ha prometido que será para comercializar residuos como colchones, llantas y otros.

2. Fondo Especial para pagar deudas

ANDRES también podrá usar el “Fondo Especial” que administra para pignorar (dar en prenda, el bien pasa a manos del prestamista en caso de impago), garantizar obligaciones, pagar hipotecas y préstamos, emitir y colocar bonos y titularizar activos”. ANDRES ya tenía la facultad de emitir deuda pero con la reforma se especifica que el Fondo Especial puede ser utilizado para ello. Además, prohibía hipotecar, pignorar o gravar sus instalaciones y bienes.

3. Asocios y contratos

El Fondo Especial de ANDRES también puede ser destinado al funcionamiento en asocios y contratos con terceros.

4. Requisitos para tribunal sancionador

Vocales del tribunal sancionador: la reforma quitó la exigencia de ser abogado a los miembros vocales del Tribunal Sancionador, a quienes exigirán ser profesionales con título universitario.

5. Conocimiento o experiencia ya no será requisito

Suprime requisito de conocimiento y experiencia: se suprimió el requisito de tener conocimientos y experiencia laboral en aplicación de legislación ambiental y procedimientos sancionatorios para todos los miembros del tribunal sancionador.

La reforma fue aprobada el 29 de octubre, publicada en el Diario Oficial del 31 de octubre y su vigencia inicia por tanto el sábado 8 de noviembre.

ANDRES tiene un presupuesto de $2.3 millones del presupuesto del Estado; actualmente únicamente presta servicios de recolección de residuos en tres municipios: San Salvador Este, La Libertad Costa y Cuscatlán Sur, confirmó el director general, Alexander Gil Arévalo, a los diputados, y evalúa “cuáles serán los próximos” municipios en donde tomarán estas funciones que están en manos de las alcaldías en la mayoría de municipios.

La legislación actual establece que, cuando los salvadoreños residentes en el extranjero tienen Documento Único de Identidad (DUI) con dirección en el extranjero y voten para elegir diputados de la Asamblea Legislativa, sus votos sean asignados a la circunscripción de San Salvador.

En el caso de tener su DUI con domicilio dentro del territorio salvadoreño, los votos serán asignados al departamento correspondiente.

En El Salvador, cada salvadoreño participa en la elección de diputados del departamento de su domicilio.

Pero, en el caso de los salvadoreños en el extranjero, esto es diferente. Si tienen su domicilio fuera de El Salvador, participan en la elección de los diputados de San Salvador.

¿Cómo son asignados los votos de los salvadoreños en el extranjero?

Con dirección exterior, a San Salvador:
Si el salvadoreño reside en el extranjero y su domicilio según su DUI es fuera del territorio nacional, el voto de asigna a la circunscripción de San Salvador.

Con dirección nacional, al departamento de su DUI:
Si el salvadoreño reside en el extranjero y su domicilio según su DUI es dentro del territorio nacional, el voto de asigna a la circunscripción del domicilio contenido en dicho documento.

Con pasaporte, a San Salvador
Si el salvadoreño reside en el extranjero y vota con su pasaporte, el voto de asigna a la circunscripción de San Salvador.

El Código Electoral establece la distribución de los 60 diputados, así:

• San Salvador: 16 diputados.
• Santa Ana: 5 diputados.
• San Miguel: 5 diputados.
• La Libertad: 7 diputados.
• Sonsonate: 5 diputados.
• Usulután: 4 diputados.
• Ahuachapán: 3 diputados.
• La Paz: 3 diputados.
• La Unión: 2 diputados.
• Cuscatlán: 2 diputados.
• Chalatenango: 2 diputados.
• Morazán: 2 diputados.
• San Vicente: 2 diputados.
• Cabañas: 2 diputados.

Según el artículo 14 de la Ley especial para el ejercicio del sufragio en el extranjero, el voto remoto por internet puede ser ejercido por los salvadoreños con “domicilio en dicho documento sea en el extranjero”.

En las elecciones de 2024, un total de 242,110 salvadoreños emitieron voto remoto por internet desde el exterior y 89,646 emitieron voto electrónico presencial en 81 centros de votación con máquinas de votación distribuidas en diferentes países del mundo, todo a un costo de $32 millones.

Los resultados de las auditorías de la empresa CGTS Corp. y del Instituto Tecnológico y Estudios Superiores de Monterrey (TEC) no se han publicado.

El pasaporte de El Salvador ocupa el lugar 37 en el ranking de pasaportes calificados como más poderosos en el Índice de Pasaportes de Henley que pone en el lugar número 1 al país que tiene el pasaporte con acceso libre, sin visa, a la mayor cantidad de destinos en el mundo.

El Salvador tiene acceso libre sin visa a 134 destinos o países.

En enero de 2025, El Salvador ocupaba el lugar 35 del Índice de Pasaportes Henley con acceso a 136 países y en 2024 ocupaba el lugar 39.

Un salvadoreño puede viajar sin visa, por ejemplo, a Argentina, Belize, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dinamarca, Ecuador, Egipto, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Alemania, Haití, Irán, Italia, Jamaica, Japón, Laos, Madagascar, Luxemburgo, Mónaco, Nepal, Países Bajos, Paraguay, Portugal, Ruanda, San Marino, Singapur, España, Sri Lanka, Tailandia, Turquía, Ermiatos Árabes, España, Centroamérica, Panamá, entre otros.

Mientras los salvadoreños pueden ingresar sin visa a 134 destinos, el país permite el ingreso libre a 87 nacionalidades.

En el Índice de Apertura de Henley, El Salvador ocupa el lugar 55.

Este índice coloca en primer lugar a los países que permiten el ingreso sin visa a mayor cantidad de nacionalidades. En el caso de El Salvador, permite acceso sin visa a 87 nacionalidades de un total de 198 países.

El índice es actualizado mensualmente.

EEUU sale de los 10 pasaportes más poderosos

Estados Unidos y no está más entre los 10 pasaportes más poderosos, ya que cayó al décimo segundo lugar, con un acceso libre de visa a 180 de 227 destinos en el mundo.

Los pasaportes más poderosos del mundo son de Singapur con acceso a 193 destinos, Corea del Sur, con acceso a 190 destinos y Japón, con acceso libre a 189 destinos.

Los datos provienen de la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA) y son recolectados por Henley & Partners, que publica y actualiza el Henley Passport Index.

Estados Unidos solo permite la entrada sin visa a ciudadanos de 46 nacionalidades y se encuentra en el puesto 77 del Índice de Apertura de Henley.

El creador presidente de Henley & Partners y creador del ranking, Christian Kaelin, calificó los cambios en el ranking “aparentemente pequeños” pero con “consecuencias desmesuradas”, y consideró que la “pérdida de prestigio del pasaporte estadounidense en la última década” es un “cambio fundamental en la dinámica de movilidad global y el poder blando”.

Para la investigadora principal del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales en Washington, Annie Pforzheimer, esto se debe a una política “aislacionalista” de Estados Unidos. China, por el contrario, aumentó 37 destinos de acceso sin visa de 2015 a 2025 y con apertura a 76 naciones, 30 más que Estados Unidos.

De manera similar, este análisis advierte la caída del pasaporte británico del sexto al octavo lugar.

Un total de 661,903 personas han sido retornadas desde Estados Unidos y México a El Salvador, Honduras y Guatemala desde 2020 hasta julio de 2025, con una tendencia a la disminución en los tres países, según el estudio “Instituciones de gobernanza de la migración en América Latina y el Caribe” del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

En ese periodo, fueron 67,137 salvadoreños (10.1 %) retornados a su país desde Estados Unidos y México, 363,763 guatemaltecos (54.9 %) y 231,003 hondureños (34.9 %).

Los retornos en El Salvador han disminuido en un 25 %; en Guatemala ha caído en un 59 % y en Honduras la reducción es leve, de un 11 %, entre enero y mayo de 2025 respecto al mismo periodo de 2024.

Se trata de una disminución del 43 % y de 26,766 centroamericanos deportados menos que hace un año.

“En 2025 ha habido disminuciones en los retornos: entre enero y mayo retornaron 35,232 personas, mientras que en el mismo periodo de 2024 la cifra fue de 61,998, una disminución del 43 %”, señala el análisis.

En el trimestre de abril a junio hubo una disminución del 20.7 % de deportaciones a El Salvador según el informe, mientras no varió en Honduras y en Guatemala disminuyó de 19,929 a 11,609, una caída del 41 %.

La investigación detectó que el perfil de las personas retornadas ha cambiado, ya que cada vez son más las personas que han permanecido mayor tiempo fuera de sus países.

Sobre esta caracterización, detalla que, entre enero y abril de 2025, en Honduras, el tiempo promedio de permanencia en el extranjero antes de la deportación o retorno subió de 24 a 47 meses en los hombres y de 7 a 24 meses en las mujeres retornadas.

La investigación señala que los países tienen marcos legales institucionales para dar respuesta al retorno de sus connacionales; menciona que El Salvador tiene un Plan Nacional de Reintegración 2025-2029 con 41 actividades y 52 indicadores de resultados “que promueve la coordinación interinstitucional, los servicios de atención inmediata y la gestión de datos”.