La Comisión de Tecnología, Inversión y Turismo de la Asamblea Legislativa derogó el artículo 10 de la Ley de Bancos para eliminar la exigencia de que un mínimo del 51 % de acciones de cada banco en El Salvador sean salvadoreños o centroamericanos, o de bancos centroamericanos o extranjeros calificados por sociedades clasificadoras de riesgo reconocidas internacionalmente.
En la sesión de la Comisión, este viernes, la superintendenta del Sistema Financiero, Evelyn Marisol Gracias, explicó a los diputados que, al derogar este artículo, logran que “otros actores cuya nacionalidad sea diferente de un salvadoreño o un centroamericano que estén interesados en invertir en (el sistema bancario de) El Salvador, puedan hacerlo”.
“Al eliminar esta barrera, la posibilidad de que vengan nuevos competidores hace sentido totalmente, que se vengan a aprovechar esos mercados que hoy por hoy no están siendo atendidos. Esperamos que las nuevas tecnologías disponibles en otras latitudes se puedan de forma ágil al ingresar este tipo de personas como accionistas que hoy por hoy no pueden hacerlo”, afirmó Gracias.
En su intervención, la funcionaria reconoció que el artículo 10 también da la opción que ese mínimo del 51 % de las acciones de un banco puedan ser de “bancos centroamericanos, o bancos y otras instituciones financieras, pero esas deben estar radicadas en una zona donde la regulación y supervisión sea igual o superior a la de la SSF, que haya una calificación que establezca que son instituciones de primera línea”.
Sin embargo, la superintendenta aseveró que la derogatoria de todo el artículo 10 no pone en riesgo la idoneidad de los accionistas, ya que esta continuará regulada en los artículos 11 y 12 de la misma normativa.
“Eso es lo único que se está cambiando porque la idoneidad del accionista esa continúa regulada en el artículo 11 y 12”, detalló.
El artículo 11 de la Ley de Bancos faculta a la SSF a denegar accionistas bancarios en estado de quiebra, condenados por delitos, narcotraficantes, lavadores de dinero, que no pueda demostrar el origen legítimo de los fondos para adquirir acciones, entre otros.
Según Gracias, el artículo 11 regula a los accionistas que vayan a poseer el 1 % o más de las acciones y garantiza “que las personas que sean los dueños de un banco salvadoreño sean personas que tengan buena moral de pago, sean personas decentes, que hagan bien sus negocios, que los orígenes de fondos de todas las fuentes que tengan sean lícitos”. “Nada de eso está cambiando al derogar el artículo 10”, subrayó.
Así mismo destacó que el artículo 12 regula a aquellos que vayan a tener el 10 % o más de las acciones, se mantiene esa disposición”.
El artículo 12 de la Ley de Bancos establece quiénes serán considerados accionistas “relevantes” –por ejemplo, si posee el 10 % o más de las acciones con derecho a voto– y les exige presentar a la SSF sus estados financieros anuales auditados y, si son extranjeros, auditados por una firma de auditores reconocida internacionalmente. También faculta a la SSF a suspender a un accionistas con “problemas de solvencia”.
Para los diputados de Nuevas Ideas, la derogatoria del artículo 10 de la Ley de Bancos generará competencia en el sistema financiero e incluso pueda que disminuyan las tasas de interés de los créditos.
Pero la diputada Cesia Rivas, de Vamos, ve en la reforma una inseguridad jurídica y riesgos de que haya otro caso como el ocurrido en la Cooperativa Santa Victoria (Cosavi).
Rivas rechazó no solo que se levante la restricción para los accionistas extranjeros y que abra puertas a que bitcoiners sean propietarios de bancos, sino que objetó la eliminación del último inciso del artículo 10, que exige a la SSF a suscribir memorándos de cooperación con la sede de la entidad inversionista para “coordinar el intercambio de información que posibilite la supervisión consolidada”. La superintendenta respondió que la supervisión ya está regulada en la Ley de supervisión y regulación del sistema financiero.
La propuesta de eliminación del artículo 10 de la Ley de Bancos fue celebrada por la Oficina Nacional del Bitcoin en El Salvador, que posteó en X: «Acabamos de presentar un proyecto de ley para reducir el requisito de propiedad regional del 51% para los bancos al 0%. Más competencia. Más capital. Más excelencia».
