La Comisión Política continuó este lunes las entrevistas a los 42 candidatos a miembros del Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ) con las ternas propuestas para propietarios y suplentes de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales de la Universidad de El Salvador (UES).
Edwin Orlando Ortega Pérez, locutor, abogado y máster en derecho privado, originario de Cojutepeque. Trabajó en estaciones de Radio Corporación FM, fue colaborador judicial y secretario interno del tribunal de Cojutepeque, agente auxiliar de la Fiscalía General de la República y también ejerció su profesión en derecho penal y derecho de familia. Actualmente, es docente de la UES desde 2015.
El candidato a consejero propietario, elogió el trabajo de la Asamblea Legislativa y destacó avances en seguridad de El Salvador.
«Advertí que los espacios se empezaron a abrir para diferentes sectores, de nadie es un secreto que el país ha avanzado», expresó.
Destacó la baja de la delincuencia en el país y que antes era frustrante que los delincuentes salían absueltos. «Ahora tenemos una realidad distinta, esta Asamblea Legislativa ha aprobado una serie de reformas, para mí, efectivas», indicó a los diputados.
«La capacitación no es exclusiva para los jueces» sino «para todos los operadores de justicia», expresó, al proponer su eje de la «formación jurídica y el vínculo con la academia».
Propuso la creación de la Dirección de Investigación Jurídica para crear propios textos jurídicos para formación y la implementación de la Inteligencia Artificial en la capacitación para detectar grupos que necesitan capacitación y en la selección de jueces y magistrados de la Corte Suprema de Justicia. «La IA nos puede resolver en gran medida haciendo un estudio directo de si una persona cumple o no cumple con el perfil», señaló.
Ante preguntas de los diputados, explicó que busca convertir el CNJ en el «ente rector de la doctrina y jurisprudencia de El Salvador» y que sea el referente para todos los operadores de justicia.
Ejemplificó que el CNJ puede investigar jurídicamente la reducción de la delincuencial para plasmarlo en textos jurídicos. «Teníamos la solución al frente, en nuestras propias manos y no lo habíamos logrado», observó.
Señaló que lo que se había enseñado en las universidades quedó «obsoleto» luego de los cambios en el sistema penitenciario. «Podría constituir un modelo para Latinoamérica, que de hecho ya se está observando e implementando en otros países», indicó.
La diputada Marcela Villatoro, de Alianza Republicana Nacionalista (Arena), le dijo que no quería ser grosera pero que «hay muchos candidatos que vienen a alabar porque supongo que eso les va a dar puntos». «Yo creería que la principal característica debe ser la independencia», le indicó.
Villatoro le cuestionó su planteamiento de cambiar los textos jurídicos según la realidad al referirse a la Constitución de la República que en Estados Unidos no ha sufrido modificaciones.
El candidato le respondió todo lo que he expresado no tiene ninguna finalidad de «congraciarme con ningún partido político». «¿Acaso estas personas no tienen derecho a vivir en paz?», preguntó, en referencia al régimen de excepción.
El segundo candidato a consejero propietario propuesto por la UES, fue Luis Alonso Ramírez Menéndez, quien es actualmente consejal propietario del CNJ.
Propuso recomendaciones para la modernización del lenguaje jurídico y el desarrollo de capacidades para los funcionarios judiciales.
La diputada Alexia Rivas le preguntó cuál ha sido el principal cambio en el CNJ y qué compromiso asumiría «con la comunidad universitaria» y cuál considera un error que no debería cometer el CNJ.
El candidato señaló cambios sustanciales dentro de la administración pública, como la implementación del sistema de gestión antisoborno, señaló que el CNJ fue la cuarta institución certificada. Subrayó que la ética y el compromiso institucional como condición de los funcionarios.
El diputado Ernesto Castro, presidente de la Comisión, le preguntó sobre propuestas de candidatos del CNJ para implementar capacitación en Zoom y 50 % de manera presencial; y capacitaciones sobre leyes recientes.
El consejero señaló que es «risible» ya que los candidatos «no están enterados de las actividades académicas que realiza el CNJ». Sostuvo que el CNJ tiene «un programa permanente» en coordinación con la Corte Suprema de Justicia en las sedes de San Miguel y Santa Ana. «La gente que ha venido aquí, o ha mentido, o no ha dicho lo que pasa realmente en la institución», señaló. Agregó que todas las jurisdicciones de todas las reformas constitucionales y legales del país.
El tercer candidato a consejero propietario por la UES entrevistado fue José Humberto Morales, actual director de estudios de posgrado de la Facultad de Jurisprudencia de la UES, señaló que en el país no hay preparación para ser jueces y propuso un programa de formación inicial en la carrera judicial.
Propuso un código de ética e incluirla en la evaluación judicial, y el uso responsable de la tecnología tomando en cuenta que puede haber riesgos y sesgos, y una vinculación más evidente entre el CNJ y los sectores de la sociedad. Mencionó que hay «desconexión» entre los funcionarios cuando son electos y la entidad o el sector que los ha postulado.
También sugirió crear un foro académico y profesional sobre la justicia para dialogar sobre las problemáticas de la realidad jurídica para que el CNJ se alimente de esas reflexiones.
La diputada Suecy Callejas le preguntó cuáles son las atribuciones del CNJ, a lo que le respondió seleccionar, evaluar y formar a los jueces. Callejas le preguntó cómo mejorar la evaluación y la capacitación.
Callejas aseguró que aún hay jueces que todavía no aplican la ley y se guían por la sana crítica. Ejemplificó que hay jueces que «en etapa de sentencia quieren volver a escuchar el testimonio» de un menor de edad.
Sugirió «formación en puesto de trabajo» para los jueces y una «formación dirigida».
El diputado Reinaldo Carballo, del Partido Demócrata Cristiano (PDC), le preguntó si hay corrupción judicial. El candidato respondió que en algún momento puede interpretarse como corrupción el desconocimiento de ley, pero «ahora hay menos oportunidad para que se muestren actos de corrupción». «El prevaricato se ha producido por algún tipo de conocimiento de la legislación y en algún momento ha habido cierta laxatud», afirmó.
Señaló que no ha conocido ningún caso ni relata por parte de las personas a las que ha asistido. «No quiero decir que no haya algún acto de parte de algún sujeto, pero no hay una práctica institucional de corrupción en el Órgano Judicial», expresó.
Carballo mencionó que él conoció nombramientos que en su pueblo el nombramiento del juez lo hacía «el alcalde y el diputado, y en una ocasión fue el peluquero», y posteriormente se exigió que fueran «licenciados en leyes».
Los diputados también entrevistaron a la terna a miembros propietarios suplentes del CNJ.
Josué Rubén Rivas Baires, docente de la UES y quien tiene una oficina jurídica con derecho corporativo, presentó un plan con cinco ejes: selección por mérito, evaluación judicial enfocada en la mejora continua, capacitación vinculada a necesidades reales, implementación responsable de la Inteligencia Artificial.
El diputado Carballo le preguntó hasta qué punto está afectando la mora judicial.
Rivas Baires respondió que la afectación es grave, ejemplificó que un proceso de familia «de pronto» dura dos años y destacó la oralidad como mecanismo para acelerar los procesos. Agregó que en material civil y mercantil también tienen ese problema. La IA, dijo, puede ser utilizada para acelerar procesos.
«¿Cree usted que esa carga va a disminuir en los años próximos ya que se bajó esta delincuencia que tanto trabajo le daba a la Policía, a los jueces, a las cárceles?», le preguntó Carballo.
El candidato dijo que bajará cuando concluyan los procesos de crimen organizado pero señaló que la mora judicial también persiste en materia contencioso administrativo, civil-mercantil y familia.
Elías Alexander Mejía Merlos, máster en derecho privado, propuso innovación curricular constante, capacitación de la docencia en el CNJ, transparencia y perfeccionamiento en la selección judicial, optimización de baremos y la creación del expediente único electrónico de los jueces.
Sugirió aprovechar las tecnologías para el expediente único electrónico y las quejas de usuarios en los tribunales, para verificar si hay casos de jueces con constantes quejas. Mejía Merlos reveló que en él, como litigante, llevó un proceso de derecho de familia que tuvo que haber durado tres meses pero se resolvió casi cuando la menor ya era mayor de edad.
La diputada Suecy Callejas, de Nuevas Ideas, preguntó cómo se podría manejar la selección y de capacitación judicial luego de señalar que los jueces son el sector más desconectado de la población y que los jueces se «escuda la sana crítica» como la «potestad de hacer lo que les da la gana».
«Deberían existir procesos de selección exhaustivos, psicológicos, no solo de conocimiento del derecho porque podés ser una persona conocedora del derecho pero cero empática con la gente, narcisista, entre otro montón de calidades que no te hacen la mejor persona para ser juez», afirmó la diputada Callejas. El candidato propuso revivir el diplomado de formación inicial de jueces.
El diputado suplente del Partido de Concertación Nacional (PCN) preguntó sobre su propuesta ante la mora judicial o atrasos, por ejemplo, en casos de herencias. El candidato respondió que el uso de la Inteligencia Artificial utilizada de manera adecuada, dejando la valoración de la prueba al juez.
Wilson Francisco Flores Zelada, originario de San Miguel, máster en derechos humanos y doctor en educación, propuso una reingeniería pedagógica de neuroeducación y desarrollo de talento humano, la transformación digital, uso responsable de IA, métricas objetivas de desempeño y baremos de solución para la equidad de género, y sobre la base de la detección y prevención de la corrupción, entre otras propuestas.
La diputada Alexia Rivas, de Nuevas Ideas, preguntó si el CNJ puede ejercer un control en el uso de la IA. Flores Zelada reiteró que la IA debe ser «un asistente, siempre verificando» la fuente de dónde viene la información. Remarcó la alucinación de la IA cuando esta no encuentra una respuesta. «La IA nunca va a reemplazar al ser humano», expresó.
Castro preguntó qué aportes le podría dar al CNJ si es electo consejal suplente, el candidato propuso un programa de capacitación penal y procesal penal con cinco módulos, que incluya el procedimiento sumario para los jueces de paz, la competencia de los tribunales del crimen organizado y el uso de la IA.
Para este martes 8 de septiembre, la Comisión Política continuará con las entrevistas a la terna elegida por las universidades privadas: Verónica Lisseth González Penado, William Rafael Rebollo Alvarado y César Edgardo Castaneda Espinoza, como propietarios; y María Francisca Leiva Rodríguez, Jazmín Estephani Franco Bermúdez y Manuel de Jesús Torres Gavidia, como suplentes.
