La diputada Cesia Rivas, del partido de oposición Vamos, criticó la derogación dictaminada este viernes del artículo 10, no solo por la supresión del mínimo del 51 % de accionistas salvadoreños y centroamericanos en los bancos, sino por la eliminación del último inciso, que faculta a la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF) a realizar una “supervisión consolidada” a bancos centroamericanos y extranjeros que sean accionistas mayoritarios.
El artículo 10 indica que, cuando bancos centroamericanos o extranjeros sean accionistas mayoritarios de un banco en El Salvador, estos deberán estar calificados por clasificadoras de riesgo reconocidas y, en el último inciso, detalla que la SSF “deberá suscribir memorándos de cooperación con el organismo fiscalizador del país donde se encuentra establecida la entidad inversionista con el objeto de coordinar el intercambio de información que posibilite la supervisión consolidada”.
La diputada de oposición rechazó que se derogue el artículo en su totalidad.
“Toda la ciudadanía conoce el caso de Cosavi (Cooperativa Santa Victoria) pero, si aquí se está diciendo que es para eliminar restricciones legales, así lo decía en las presentaciones, esto levanta banderitas rojas. ¿Qué otro artículo está para garantizar que la inversión no tenga riesgos y que un banco salvadoreño sea de verdad de salvadoreños y no que vengan bitcoiners o gente que no tenga supervisión clara vengan y sean dueños de los bancos?, aquí no queremos más casos de Cosavi”, cuestionó la legisladora a la superintendenta Gracias.
La superintendenta le respondió que la Ley de Bancos existe de 1999 y que el ejercicio de la supervisión se establece desde 2011 en la Ley de supervisión y regulación del sistema financiero.
“Esa ley establece todo el esquema de supervisión en base a riesgos, supervisión de conductas de mercado, la colaboración con homólogos extranjeros. Los memorándos ya la Superintendencia ya los tiene firmados con diferentes jurisdicciones. (La ley) es la que nos habilita a hacer una revisión exhaustiva de quienes ingresen a participar como integrantes del sistema financiero. Ese concepto de integrante igualmente está regulado en la Ley de supervisión y dentro del artículo 7 está claramente establecido que un banco es un integrante del sistema financiero. Al derogarse, no pone en riesgo de que se haga una revisión exhautiva de quiénes van a ser los que van a estar al frente”, respondió la superintendencia, en defensa de la derogatoria del artículo 10 de la Ley de Bancos.
Rivas le preguntó si en la ley no quedará nada sobre la supervisión a los “accionistas” de los bancos, no a los bancos como instituciones.
La superintendenta manifestó que los artículos 11 y 12 de la Ley de Bancos establecen la idoneidad de los accionistas, prohibiendo que sean condenados por delitos o si no puede probar el origen lícito de los fondos o si quebró una institución o no pudo honrar adecuadamente sus deudas.
“La idoneidad de quien va a ser dueño de un banco continúa siendo la misma regla que existe desde 1999. Lo único es eliminando esa barrera de que alguien que no necesariamente es salvadoreño o centroamericano quiere apostarle a ponerle capital para que haya una mayor inclusión financiera, una nueva tecnología, que pueda ser más atractivo, que pueda llegarle servicios financieros a la población”, explicó.
“Vamos a facilitar el ingreso de esas opciones de inversión que van en beneficio de la población. Igual continúa estando vigente para constituir un banco, que vamos a publicar la lista de quienes son los interesados para ser accionistas del banco y que cualquiera puede pronunciarse, eso sigue siendo vigente”. Evelyn Marison Gracias, superintendenta del Sistema Financiero.
Gracias sostuvo que “esos bancos nuevos que se vayan a constituir con accionistas distintos, si la población decide poner plata hoy, van a tener que cumplir con la gestión de riesgos y con la gestion adecuada, niveles de solvencia, niveles de reservas de liquidez”.
La diputada de Vamos respondió que, si la idea era eliminar la barrera, no era necesario derogar el artículo, sino solo reformar ya que en la disposición se establecían “garantías”. “Esta es una advertencia, para aquellos que hemos visto antecedentes en Cosavi”, dijo.
“Está claro que esta no es una ley para resguardar los ahorros de la gente. Este artículo se está derogando para darle privilegios, para quitar reservas legales en el tema de inversión más cuando es el 51 %. Lo que provoca es una inseguridad jurídica Fácilmente se podía reformar, pero lo que están haciendo es derogarlo y eso es muy grave”, dijo Rivas. La diputada instó a reformar para abrir las inversiones a la diáspora salvadoreña.
